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基本公共服務(wù)均等化是擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的新動(dòng)力
m.uplandwellness.com?2010-01-06 08:50? 艾洪山 胡均民?來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

——現(xiàn)實(shí)性原則。即,我國(guó)的基本公共服務(wù)均等化必須立足于我國(guó)的基本國(guó)情。一方面作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相差較遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,這一特點(diǎn)決定了我國(guó)的基本公共服務(wù)均等化建設(shè)必定是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程;另一方面我國(guó)區(qū)域間自然條件、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別,區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量等諸多因素決定了我國(guó)地區(qū)間的基本公共服務(wù)均等化不能“一刀切”,為避免基本公共服務(wù)異化和政府服務(wù)缺位、越位現(xiàn)象,必須基于不同區(qū)域的特點(diǎn),把基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等和結(jié)果均等有效結(jié)合起來(lái),并在不同地區(qū)適當(dāng)傾斜。

——國(guó)際性原則?;竟卜?wù)均等化必須立足于我國(guó)基本國(guó)情,但并不代表發(fā)達(dá)國(guó)家的有效經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)就不具有適用性。首先,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,基本公共服務(wù)體系完備國(guó)家在設(shè)計(jì)財(cái)權(quán)配置時(shí),大都根據(jù)本國(guó)國(guó)情,將歷史的和政治的因素放在首位,然后是經(jīng)濟(jì)效率和公正原則,對(duì)于稅收權(quán)限的劃分,各級(jí)政府的稅種和稅率都有比較明確和具體的法律規(guī)定。其次,為了修正“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”和“第三部門(mén)失靈”等因素的影響而可能給社會(huì)和公眾帶來(lái)的不良后果,不同國(guó)家從多個(gè)層面加強(qiáng)了對(duì)基本公共服務(wù)的監(jiān)管,這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于彌補(bǔ)我國(guó)基本公共服務(wù)的政策缺失都是必不可少的。

——與調(diào)結(jié)構(gòu)有效結(jié)合。一方面,一些地方和行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中偏數(shù)量、輕質(zhì)量、重GDP、輕環(huán)保,為發(fā)展而發(fā)展,歷史經(jīng)驗(yàn)表明,片面追求速度和數(shù)量的發(fā)展注定無(wú)法持續(xù),為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然選擇,基本公共服務(wù)均等化必須服從于這一目標(biāo)。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中所表現(xiàn)出的幾大突出問(wèn)題也源于基本公共服務(wù)的缺失:教育和人力資本投資不足導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整中高質(zhì)量生產(chǎn)要素不足;居民消費(fèi)支持力度不夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中有效需求不足;環(huán)境污染治理費(fèi)用和政策缺失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中污染治理資金和政策保障都難以到位,等等,這些問(wèn)題的解決都要求基本公共服務(wù)建設(shè)能夠不斷得到完善。


責(zé)任編輯:趙舒文
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