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堅持黨的領導。堅持黨的領導是基層群眾自治健康發(fā)展的政治和組織保障。村（社區(qū)）黨支部和村民（居民）委員會要總體負責，黨支部要發(fā)揮領導核心作用，帶領廣大群眾依法正確行使民主權利，保證黨的路線方針政策和決策部署真正得到貫徹落實。

制定村規(guī)民約。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，體現(xiàn)了村民的共同意志和利益。人口和計劃生育基層群眾自治的開展和實施，是在《人口與計劃生育法》以及《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)和政策的框架下，通過制定村規(guī)民約的形式，規(guī)定權利義務，明確政府承諾。同時，實行雙向規(guī)范，切實做到權利和義務對等。依靠廣大群眾開展人口和計劃生育工作，應充分運用村規(guī)民約這一重要手段。

加強民主管理。群眾是依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業(yè)的主體。要改變過度依賴行政手段進行社會管理的做法，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領。調(diào)動各種社會力量，形成行政管理與基層民主管理之間的有序銜接與良性互動。重視培育群眾的社區(qū)認同感和自治意識，尊重民意，發(fā)揚民主，實行村（居）務公開，暢通群眾訴求表達渠道。建立健全民主管理的制度、規(guī)范和程序，通過權利、義務、責任的界定，建立明晰的群眾自我管理和參與公共事務管理的框架。

注重利益導向。新時期的人口和計劃生育工作應更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導。進一步推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助等制度，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動和幸福工程項目，使為經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的計劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。這是促進民生改善和社會和諧的具體舉措，既體現(xiàn)了政府的公信力，又調(diào)動了群眾參與人口和計劃生育工作的積極性。

強化群眾監(jiān)督。做好群眾工作，必須尊重群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。應將村規(guī)民約上墻公開，通過“12356陽光計生”熱線、“誠信計生”等有效載體，進行民主評議，接受群眾監(jiān)督。把發(fā)展和完善人口和計劃生育基層群眾自治納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設中，納入社會主義新農(nóng)村建設中，并與精神文明建設相結合。