目標模式。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，基層黨建工作逐漸從農村、國有集體企業(yè)和機關事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領域，衍生拓展出既相對獨立，又互為關聯(lián)的社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織三大新興黨建領域，它與三大傳統(tǒng)黨建領域形成一個既相互聯(lián)系，又相互作用，此消彼長的有機統(tǒng)一體，構成了基層黨建工作一種新的目標模式。
主要特征。即政治功能定位清晰：農村和社區(qū)黨組織以及高等院校黨組織是領導核心，國有集體企業(yè)、機關事業(yè)單位（高校除外）、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織是政治核心。黨員管理規(guī)范：依據(jù)黨組織關系隨人事關系走的原則，所有黨員都要歸位，屬于哪個領域就落到哪個領域，且只能從屬于一個黨組織，繳納黨費，參加組織生活，接受教育和管理。組織體系完善：三大傳統(tǒng)領域和三大新興領域黨組織體系架構形成后，覆蓋全社會黨員。對一個地區(qū)來說，既不留死角，又不互相交融，且同其應領導的經(jīng)濟組織、社會組織和自治組織等緊緊依附，同其上級黨組織同屬于一個系統(tǒng)。具體目標任務明確：六大領域總體上都要以圍繞全黨中心工作和鞏固黨的執(zhí)政基礎為總目標任務，具體目標任務則有所側重。農村黨組織和社區(qū)黨組織主要是以服務群眾為重點，鞏固城鄉(xiāng)政權基礎；國有集體企業(yè)黨組織和新經(jīng)濟組織黨組織主要是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，完善市場經(jīng)濟主體；機關事業(yè)單位黨組織和新社會組織黨組織主要是以公正誠信為基礎，強化社會服務功能。黨建責任主體到位：基層黨建工作新格局形成后，責任主體不能靠多頭齊抓共管，避免互相推諉扯皮。具體責任主體是：農村黨建和社區(qū)黨建由區(qū)市縣委負責；國有集體企業(yè)黨建和新經(jīng)濟組織黨建由市國資委和區(qū)市縣委（非公企業(yè)黨工委）負責；機關事業(yè)單位黨建和新社會組織黨建由市直機關工委和部門黨委負責。
基本范疇。理論的科學性與實踐的可行性相統(tǒng)一，總體目標任務的一致性與具體目標任務的差異性相統(tǒng)一，黨員流動的多向性與黨員管理的規(guī)范性相統(tǒng)一，各種經(jīng)濟社會組織的多樣性與黨組織體系設置的合理性相統(tǒng)一，黨要管黨的共同責任與具體責任相統(tǒng)一。
從“科學構建”、“深化完善”，再到理論體系的形成，基層黨建工作新格局內容愈加豐富，體系日臻完善，不僅為各級黨組織、黨建專家學者和廣大黨務工作者廣泛認同和接受，而且成為市場經(jīng)濟體制下基層黨建工作改革創(chuàng)新的重要理論成果，為黨的建設新的偉大工程的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了積極影響和推進作用。
我們欣喜地看到，在科學發(fā)展和改革創(chuàng)新中逐步創(chuàng)建形成的基層黨建工作新格局，已經(jīng)成為改革開放以來我市基層組織建設史上一份沉甸甸的果實。
（刊登于2008年12月15日大連日報等媒體）
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