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地方人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，在民生方面作出積極的努力，是實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的重要途徑。

地方人大及其常委會(huì)作為地方最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一？筆者認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，在民生方面作出積極的努力。

改善民生是人大的職責(zé)所系

民生問題大于天。地方人大及其常委會(huì)把改善民生作為天職，是歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇。一是履行憲法和法律賦予的職責(zé)的需要。按照憲法和法律的規(guī)定，人大及其常委會(huì)的權(quán)力都是人民賦予的，權(quán)力機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)只有做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為依法履職的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能不辜負(fù)人民群眾的殷切期望，才會(huì)贏得人民群眾的信賴、擁護(hù)和支持。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展的最終目的在于保障和改善民生，讓全體人民過上幸福的生活。人大及其常委會(huì)就是要以督促解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是形勢(shì)發(fā)展的需要。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，我們的民生事業(yè)歷史欠賬很多，特別是與建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，還有很大的差距。加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種涉及民生的社會(huì)矛盾層出不窮，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來一定影響。因此，改善民生應(yīng)作為人大工作的當(dāng)務(wù)之急。

改善民生要突出主攻方向

地方人大及其常委會(huì)要在改善民生上發(fā)揮積極作用，當(dāng)前應(yīng)在三個(gè)方面著力：在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著力。保障和改善民生需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展是改善民生的手段和前提，破解民生難題首先需要破解發(fā)展難題。人大工作只有把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與著力改善民生同步推進(jìn)、同步提高，才會(huì)收到良好的效果。重點(diǎn)督促落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是要注重圍繞改善民生來謀劃發(fā)展，通過改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮人大代表智力密集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使人大代表成為促進(jìn)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。善于抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶長遠(yuǎn)性、根本性的問題進(jìn)行調(diào)研和審議，有針對(duì)性地提出意見建議，適時(shí)作出決議決定，努力為改善民生夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。