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三、應(yīng)多在反映“間接性民生”方面下功夫

教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障這四大問題是我國(guó)目前致力于改善的直接性基本民生問題。但是，也存在許多需要解決的與直接性民生密切聯(lián)系的社會(huì)制度問題。諸如：收入分配制度不公帶來貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大、勞動(dòng)關(guān)系制度失衡帶來勞動(dòng)者的權(quán)益不斷受損、傳統(tǒng)戶籍制度歧視下城鄉(xiāng)人口利益差別帶來對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象等等間接性的民生問題，并正在影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的和諧。建議和提案工作者應(yīng)高度關(guān)注這些問題，并作為重點(diǎn)議題向決策部門提出來，使現(xiàn)存的某些結(jié)構(gòu)失衡、政策失公、行政行為失范導(dǎo)致群眾權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象得到遏制。

四、應(yīng)多在反映“冷點(diǎn)性民生”方面下功夫

“冷點(diǎn)性民生”指的是黨委政府工作安排和執(zhí)行政策中的“盲點(diǎn)”。之所以說它是冷點(diǎn)，是因?yàn)橐恍┦玛P(guān)重要的民生問題有時(shí)尚未被決策部門的充分認(rèn)識(shí)而被忽視，致使這類問題成為社會(huì)穩(wěn)定的“潛在危機(jī)”。提案工作者應(yīng)該樹立全面的工作理念，注重對(duì)那些一時(shí)被忽略的“冷點(diǎn)”問題、在一定時(shí)間內(nèi)抓得很少的重要問題、或尚未引起人們高度重視的苗頭性問題進(jìn)行深入細(xì)微的調(diào)研，通過提案或者信息及時(shí)向決策部門提出建議，以有效疏通冷點(diǎn)民生上傳渠道的“梗阻”，避免發(fā)生小事情演變成大事端的非正常維權(quán)事件。

五、應(yīng)多在追求“多數(shù)群眾最大滿意”方面下功夫

民生建議和提案反映的是人民群眾的具體要求和呼聲，服務(wù)的主體是人民群眾，建議和提案的質(zhì)量在一定意義上體現(xiàn)著提案者服務(wù)的質(zhì)量。建議和提案工作者應(yīng)從三個(gè)方面去努力實(shí)現(xiàn)提案滿意的價(jià)值追求：一是通過及時(shí)準(zhǔn)確地反映人民群眾生產(chǎn)生活中最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的難題來提高建議和提案與人民群眾的關(guān)聯(lián)度；二是通過切實(shí)把群眾的真實(shí)呼聲、合理愿望、各種要求如實(shí)如數(shù)傳遞到相關(guān)部門來提高建議和提案對(duì)群眾的代言度；三是通過辦理提案重在解決問題見實(shí)效去提高提案被群眾的認(rèn)可度，切實(shí)讓人民群眾從內(nèi)心感受到人大代表、政協(xié)委員和辦理部門真正地用誠(chéng)心去體恤民情，用感情去反映民意，用大力去排除民優(yōu)。

此外，還應(yīng)多在反映“改善民主訴求”方面下功夫，多在反映“遺留性民生”方面下功夫，多在反映“提高民眾素質(zhì)”方面下功夫，多在反映“嚴(yán)格依法辦事”方面下功夫，多在反映“少數(shù)民族民生”方面下功夫。

（作者系自治區(qū)人民政府辦公廳副研究員、廣西行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）