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我們上面分析的是全國(guó)房?jī)r(jià)收入比。2009年一些大城市中，房?jī)r(jià)收入比普遍在10～18的范圍，使這些城市70%需要購(gòu)買(mǎi)住房的城鎮(zhèn)居民，包括幾乎全部擬向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，靠工薪已經(jīng)沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)屬于自己的住宅。當(dāng)然，城鎮(zhèn)中許多居民已經(jīng)有自己的住房。關(guān)鍵是，2040年城市化水平將達(dá)到80%，城鎮(zhèn)人口將增加5。6億人，其中從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的將達(dá)5億人左右。如果是這樣高的房?jī)r(jià)，將成為城市化的最大障礙。

一些特大城市的房?jī)r(jià)收入比更高，使其一般靠工資生活的居民沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)住房。以2007和2008年為例，以上海和北京為代表的一線城市和東部大城市，房?jī)r(jià)收入比均在10以上。其中，廈門(mén)2008年房?jī)r(jià)收入比達(dá)到14。08，北京2008年達(dá)到13。54，深圳2007年達(dá)到13。15，廣州2007年達(dá)到12。09，上海2007年達(dá)到11。25，杭州2007年達(dá)到10。33[2]。再考慮60%的中低收入者，其房?jī)r(jià)收入比會(huì)更高；而對(duì)于農(nóng)民工家庭，其房?jī)r(jià)收入比達(dá)18以上；對(duì)于農(nóng)民家庭，則更是高達(dá)29以上。這些家庭在大城市中更是買(mǎi)不起住房。因此，在這類(lèi)城市中，需要購(gòu)買(mǎi)住房而購(gòu)買(mǎi)不起住房的居民的比例會(huì)高達(dá)90%以上。

二、高房?jī)r(jià)與土地管理制度

中國(guó)的房?jī)r(jià)為什么這樣高？輿論上普遍指責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)房地產(chǎn)商謀取暴利[3]。這是有失偏頗的。中國(guó)高房?jī)r(jià)的形成，與對(duì)住宅建設(shè)用地供應(yīng)的行政和計(jì)劃控制，土地供給市場(chǎng)的政府寡頭壟斷，地方政府將幾十年土地收益一次性收支的房地產(chǎn)財(cái)政，以及對(duì)住宅不征收房產(chǎn)稅有著密切的因果關(guān)系。

（一）行政控制：住宅用地供給不足型漲價(jià)

中國(guó)的土地管理體制，是對(duì)土地的供應(yīng)基本上實(shí)行行政審批制。雖然國(guó)有土地，或者集體所有但被征用為國(guó)有的土地，在出讓時(shí)，進(jìn)入政府壟斷的市場(chǎng)進(jìn)行交易，但是也需要高度集中的審批程序。多年來(lái)，由于在指導(dǎo)思想上，土地偏重保證糧食安全，對(duì)城市化所用的土地進(jìn)行了嚴(yán)格的行政限制，對(duì)于城市化建設(shè)，特別是住宅用地的供給與城市化進(jìn)程中城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的需要不相適應(yīng)，使住房?jī)r(jià)格存在由于土地供給過(guò)少而導(dǎo)致的上漲壓力。