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（四）

春云同志非常重視基層民主政治建設(shè)，大力宣傳貫徹落實(shí)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》關(guān)于基層民主制度建設(shè)的規(guī)定。這方面的文稿，文集共收入了11篇，其中有6篇分別是6次赴吉林、黑龍江、天津、上海、南京等地就村民自治、居民自治所作的調(diào)研報(bào)告或執(zhí)法檢查報(bào)告。當(dāng)時(shí)我作為隨行人員，親眼見(jiàn)證了春云同志深入農(nóng)村、社區(qū)，走訪農(nóng)戶(hù)、居民，調(diào)查研究，掌握了大量第一手情況，并提出了一些鮮明的觀點(diǎn)。他指出“從家庭承包到村民自治，既是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，也是幾千年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的一大進(jìn)步”。一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要把村民自治這件讓九億農(nóng)民當(dāng)家作主的大事辦好”?！耙_處理擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系、農(nóng)民行使民主權(quán)利與依法履行義務(wù)的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系和村黨支部與村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)的關(guān)系”等。強(qiáng)調(diào)要依法辦事，“城市居民委員會(huì)要堅(jiān)持三不變：一是自治的性質(zhì)不能變；二是基層政府與居委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系不能變；三是自治的功能不能變”。這些思想觀點(diǎn)和見(jiàn)解，對(duì)于落實(shí)村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法，做好基層民主自治工作非常有用、管用，是實(shí)實(shí)在在的工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（五）

文集還專(zhuān)設(shè)人大建設(shè)篇，明確提出做好人大工作要正確處理人大與黨的關(guān)系，人大與“一府兩院”的關(guān)系，人大與人民的關(guān)系。“人大工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重，但只要處理好這三個(gè)關(guān)系，就會(huì)方向明、路子正、體制順、成效大”。強(qiáng)調(diào)做好人大工作必須加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，解決人大機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。提出“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新是人大作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)；加強(qiáng)與人民群眾的緊密聯(lián)系是人大作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容；堅(jiān)持民主集中制是人大作風(fēng)建設(shè)的組織制度保證；克服形式主義、注重實(shí)效是人大作風(fēng)建設(shè)需要著力解決的問(wèn)題”。還強(qiáng)調(diào)要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，“人大的工作一屆一屆在發(fā)展，人大的干部隊(duì)伍也要一茬一茬地成長(zhǎng)”，才能保證好、服務(wù)好人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

通覽全書(shū)，《調(diào)研文集》體現(xiàn)了以改革發(fā)展穩(wěn)定的生動(dòng)實(shí)踐為調(diào)查研究對(duì)象，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，并從正反兩方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中探索解決問(wèn)題的原則、方法，提出了一系列新的理念、觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，豐富了人大理論研究，拓展了立法研究領(lǐng)域，對(duì)做好人大工作具有重要的啟迪、激勵(lì)作用?！墩{(diào)研文集》內(nèi)涵豐富，立意深遠(yuǎn)，語(yǔ)言通俗，寓理實(shí)證。講理論而不高談，講實(shí)際而不就事論事，注重理論概括，源于實(shí)踐，高于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。文風(fēng)樸實(shí)，深入淺出，用事實(shí)說(shuō)話，用理論服人。其文風(fēng)學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)都值得我們學(xué)習(xí)。