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第三，關(guān)于政府大規(guī)模投資的負(fù)面效應(yīng)問題。

這也是一個(gè)國(guó)內(nèi)有爭(zhēng)議的話題。這里講的政府大規(guī)模投資，主要是指政府為了遏制經(jīng)濟(jì)急速下滑、避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更大問題而采取的短期內(nèi)最易見效的投資。這些投資項(xiàng)目主要集中在國(guó)家和地方基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目方面，人們簡(jiǎn)稱為“鐵、公、基”，即鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)外的批評(píng)意見主要有三個(gè)方面。第一，對(duì)“鐵、公、基”的大量投資可能帶來更大程度的部門產(chǎn)能過剩。對(duì)“鐵、公、基”的投入，必定擴(kuò)大煤、電、油、運(yùn)、鋼等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而這里的一些部門已經(jīng)產(chǎn)能過剩了。第二，對(duì)“鐵、公、基”的大量投資可能導(dǎo)致企業(yè)資源分配的更加不平等。“鐵、公、基”項(xiàng)目主要由國(guó)有大企業(yè)和具有政府背景的大企業(yè)承擔(dān)，政府資金和自他資源大量流人這些企業(yè)，這就使國(guó)有企業(yè)群體和民營(yíng)企業(yè)特別中小民營(yíng)企業(yè)的不平衡結(jié)構(gòu)更趨嚴(yán)重。第三，對(duì)“鐵、公、基”的大量投資可能帶來更大的社會(huì)供求矛盾?！拌F、公、基”項(xiàng)目所形成的最終產(chǎn)品是需要社會(huì)消費(fèi)通過市場(chǎng)購(gòu)買來實(shí)現(xiàn)的，如果不能同時(shí)提高社會(huì)收入水平和社會(huì)消費(fèi)水平，這些大量投資形成的最終產(chǎn)品就會(huì)造成更大的供求失衡。

我認(rèn)為這些批評(píng)都是有道理的，也是善意的。我想說明的是，政府積極財(cái)政政策的本意，決不是眼睛只盯住“鐵、公、基”，而是前面講的“一攬子計(jì)劃”。但是在實(shí)際操作中，短期內(nèi)上馬最快、最能遏制經(jīng)濟(jì)急速下滑和最有增長(zhǎng)拉動(dòng)力的項(xiàng)目，卻是“鐵、公、基”。因此到現(xiàn)在為止，這些“鐵、公、基”項(xiàng)目成為拉動(dòng)投資的主體力量，這并非不正常，但持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)光靠這個(gè)肯定不行。有個(gè)美國(guó)學(xué)者計(jì)算了一下，中國(guó)過去10年中投資對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的均值為43％，現(xiàn)在是88％。這顯然是不可持續(xù)的。在政府積極財(cái)政政策的繼續(xù)執(zhí)行中，應(yīng)更加注意三個(gè)協(xié)調(diào)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一般制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、投資增長(zhǎng)和社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)走在全球最前列了。下一步應(yīng)該怎么辦？決不能因成績(jī)而沾沾自喜，前面的矛盾和難題還有很多很多。在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)沉下心來認(rèn)真考慮一下大的戰(zhàn)略課題。