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遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的對(duì)策

加大普通商品房供應(yīng)，從根本上遏制房?jī)r(jià)上漲。供不應(yīng)求是房?jī)r(jià)上漲的根本原因，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，就必須從治本上下功夫，大量增加普通商品住房的有效供給。在政策導(dǎo)向上，要采取支持自住性需求，鼓勵(lì)改善性需求、控制投資性需求、抑制投機(jī)性需求、保障困難性需求，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房和普通商品房建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，從根本上遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，這是解決買房難問(wèn)題的治本之策。

適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，抑制投資性需求。為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，最近國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。但這只能限制普通百姓的投資性購(gòu)房，對(duì)于自有資金充足的投機(jī)性購(gòu)房、炒房作用不大。目前我國(guó)的房屋持有成本幾乎為零，許多城市中的高檔住宅小區(qū)，晚上黑燈率很高，房屋空置率大大高于10%的國(guó)際警戒線。抑制房屋投機(jī)投資需求，最有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅。適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，有利于抑制房產(chǎn)投機(jī)投資需求，有利于地方稅收的可持續(xù)發(fā)展，也有利于調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

完善土地招拍掛制度，防止地價(jià)水漲船高。應(yīng)盡快完善招拍掛制度，對(duì)不同用途的商業(yè)用地可采取不同的招拍掛方式。如對(duì)酒店賓館、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)設(shè)施、別墅、高檔公寓住宅用地可以采取“價(jià)高者得”的招拍掛方式。但對(duì)于普通住宅建設(shè)用地應(yīng)采取綜合評(píng)標(biāo)方式，綜合考慮地價(jià)、房?jī)r(jià)、戶型、面積、質(zhì)量、信譽(yù)等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。也可采用限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)的方式，將房?jī)r(jià)限死，競(jìng)爭(zhēng)地價(jià)，通過(guò)兩頭擠壓，可以最大程度地?cái)D壓出開(kāi)發(fā)商的暴利，防止非理性的惡性競(jìng)爭(zhēng)和房地產(chǎn)泡沫。

進(jìn)一步完善住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃房。許多地方政府僅關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，而忽視了住房的社會(huì)保障功能，這是政府職能的嚴(yán)重缺位。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面。適當(dāng)放寬廉租住房政策標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍，逐步由最低收入家庭向低收入家庭延伸，實(shí)現(xiàn)全部城鎮(zhèn)低收入家庭的“應(yīng)保盡?！?。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。積極借鑒香港公屋經(jīng)驗(yàn)，加大公共租賃房的建設(shè)力度。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的家庭，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展租賃住房方式，這也是目前典型國(guó)家解決住房問(wèn)題的通行做法。香港有40%的居民租住公房，日本有38%，法國(guó)36%，英、美等國(guó)均在30%左右，瑞典、德國(guó)達(dá)50%，可以享受政府優(yōu)惠租房政策。完善中低收入家庭租房制度，不僅是健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的需要，也是解決目前中低收入家庭住房保障的有效途徑。（作者系中共山東省濟(jì)南市委黨校副教授）