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三、用新的理念推動文化發(fā)展繁榮

文化建設是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分。加強文化建設直接關系社會文明進步，關系民族素質(zhì)提高，關系廣大人民群眾精神需求。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素。思想、文化的力量，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。30多年來，正是因為解放思想、改革開放，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會面貌發(fā)生了巨大變化。解放思想、改革開放，已經(jīng)成為時代的文化精神，使中華民族充滿生機與活力。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。

目前人民群眾對提高自身文化素質(zhì)、豐富精神文化生活的要求日益迫切。近些年來，我們從更好地滿足人民群眾的精神文化需要出發(fā)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以基層公共文化體育設施為重點，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務體系，推進公共博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館、體育場館免費開放，努力滿足人民群眾基本文化體育需求。我們加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，扶持骨干文化企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，使文化市場更加繁榮。我們不斷深化文化體制改革。經(jīng)營性文化單位整體轉(zhuǎn)制取得突破，社會資本以多種方式參與文化發(fā)展，激發(fā)了文化發(fā)展創(chuàng)新的活力。

適應現(xiàn)代化建設和人民群眾日益增長的精神文化需要，我們必須進一步加強文化建設。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。公共投入和基礎設施建設要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，豐富基層群眾的精神文化生活。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高人民體質(zhì)。繼續(xù)推進文化體制改革，進一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會環(huán)境。

我們必須高度重視經(jīng)濟中的文化因素。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟與文化越來越融為一體。例如著名品牌，就是經(jīng)濟具有文化特性的表現(xiàn)。它以非物質(zhì)形態(tài)存在，卻可以反復地轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財富。一些跨國公司由于創(chuàng)立了自有品牌，即使沒有工廠、不直接從事生產(chǎn)，也能獲得豐厚的利益。長期以來，我們對創(chuàng)造、培育文化形態(tài)的無形資產(chǎn)重視不夠。一個國家，當文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強大力量的時候，當經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)出文化品格的時候，這個國家的經(jīng)濟才能進入更高的發(fā)展階段，才能具有可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力。

國家的影響力，取決于經(jīng)濟、科技和軍事實力，但歸根結(jié)底取決于文化實力。文化的影響力更深刻、更具滲透性。我國有五千年的文明史，文化發(fā)展源遠流長、底蘊深厚，從哪個方面講，我們都有足夠的理由感到自豪。一方面因為中華民族在文化上具有強大的創(chuàng)造力；另一方面我們對外來文化具有開放兼容、海納百川的胸襟?！疤讲蛔屚寥?，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深”。今天的中華民族，在經(jīng)濟上能夠創(chuàng)造奇跡，在文化上同樣能夠再創(chuàng)輝煌。

四、把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置

就業(yè)是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。一個人如果沒有工作，沒有收入來源，不僅他本人失去了安身立命的基礎，他的家庭也會因此陷入困境。一個社會如果失業(yè)率過高，就很難保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟也不可能持續(xù)健康發(fā)展。

多年來，黨和政府始終把就業(yè)作為事關民生、事關全局的大事緊抓不放，不敢有絲毫松懈。我們不斷深化就業(yè)體制改革，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合；不斷強化政府促進就業(yè)的責任，實施積極的就業(yè)政策，持續(xù)加大就業(yè)公共投入，大力開展職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)服務體系；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，促進平等就業(yè)；不斷加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。國際金融危機爆發(fā)以來，我們在研究應對措施的時候，首先想到的就是保就業(yè)。我們實施更加積極的就業(yè)政策，采取了一系列有針對性的政策措施，對企業(yè)實施了“五緩四減三補貼”政策，2009年中央財政安排就業(yè)專項資金420億元，比上年增長66.7％，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，好于年初的預期。幾年來，我國就業(yè)總量一直穩(wěn)步增長，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以下，社會就業(yè)大局保持穩(wěn)定。

但是，無論從當前還是從長期看，我國就業(yè)形勢都不容樂觀。首先，我國是人口大國，需要就業(yè)的人口多，勞動力總量供過于求。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測算，今后一個時期，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口約1000萬人，加上失業(yè)人員、退役軍人等，需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2000萬人。其中，高等學校畢業(yè)生今年就有630萬人，以后還會增加；初高中畢業(yè)沒有升學直接進入就業(yè)市場的，今年預計是520萬人。農(nóng)村有超過1.5億富余勞動力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在正常增長條件下，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。其次，勞動力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日趨嚴重，不能適應經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺。即使大學生這個整體素質(zhì)較高的群體，也有相當一部分難以適應市場需求，就業(yè)比較困難。

同時我們也要看到，大量富余勞動力對我國經(jīng)濟社會發(fā)展既是壓力，也是動力。豐富的勞動力資源是我們的一大優(yōu)勢。我國經(jīng)濟之所以能夠保持長期較快發(fā)展，外資之所以長期看好中國，我國產(chǎn)品在國際市場上之所以有較強的競爭力，很大程度上得益于此。我們一方面要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，努力提高勞動者素質(zhì)，把人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國；另一方面，要努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。