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為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施。但總的來說，這些措施仍以擴(kuò)大投資和刺激出口為主。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)，我國(guó)應(yīng)選擇擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展新路徑。這就要求調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。至此，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制就成為不能回避的問題。

改革開放以來我國(guó)職工工資增長(zhǎng)的基本情況及存在問題

改革開放以來，我國(guó)職工平均工資增長(zhǎng)速度較快。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)職工平均工資從1978年的615元增加到2007年的24932元，年均遞增13.62%。表明職工工資收入總體水平有較大較快提高。同時(shí)，由于各種原因，我國(guó)職工工資增長(zhǎng)中也出現(xiàn)了一些問題，這主要反映在以下幾個(gè)方面。

一是國(guó)民收入分配格局中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重不斷下降。1990年至2007年，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重大多在50%以上。其中，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)2000年分別為58.31%、53.84%、55.27% 。

二是農(nóng)民工工資偏低。據(jù)第六次全國(guó)企業(yè)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年農(nóng)民工工資收入相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工的79.7%，增幅也比城鎮(zhèn)職工低1.17個(gè)百分點(diǎn)。在高收入段中，城鎮(zhèn)職工所占比例明顯高于農(nóng)民工，分別有18.9%的城鎮(zhèn)職工和7.6%的農(nóng)民工收入在2000元以上；低收入段中，農(nóng)民工所占比例明顯高于城鎮(zhèn)職工，分別有52.4%的農(nóng)民工和41.1%的城鎮(zhèn)職工月收入低于1000元。

三是行業(yè)收入差距擴(kuò)大、壟斷行業(yè)收入過高。不同國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，職工工資收入差距呈拉大趨勢(shì)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。

四是企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通職工間收入差距過大。據(jù)第六次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，普通工人的工資收入為高層管理人員的39.2%。但考慮到企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等其他收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)，普通職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間收入差距大大高于國(guó)外企業(yè)3倍左右的平均差距。

五是勞務(wù)派遣工成為新的弱勢(shì)群體。派遣工與正式職工相比“同工不同酬”及社保待遇偏低等問題，已經(jīng)成為《勞動(dòng)合同法》實(shí)施形勢(shì)下一種新的就業(yè)歧視，其收入與正式職工相比差距有的行業(yè)達(dá)到2~3倍。

工資增長(zhǎng)中存在問題的成因

從微觀分析來看，主要有以下幾點(diǎn)值得注意。

導(dǎo)致農(nóng)民工工資偏低的一個(gè)核心機(jī)制是企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度下的工資市場(chǎng)定位。當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度基本上是古典產(chǎn)權(quán)制度，由生產(chǎn)資料所有權(quán)單一地決定企業(yè)決策。這種決策機(jī)制的目標(biāo)是單一追求利潤(rùn)最大化，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就表現(xiàn)為盡可能的壓低工人的工資。而目前我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)具有的勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩和勞資雙方力量不對(duì)稱兩大特征，又使農(nóng)民工工資長(zhǎng)期被定位在勞動(dòng)力價(jià)值的水平上，甚至常常低于勞動(dòng)力價(jià)值。

壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)收入差距擴(kuò)大的主要原因，也是引起社會(huì)非議最大的誘因。受企業(yè)、部門和地方利益的驅(qū)動(dòng)，再加上市場(chǎng)體系的不完善，壟斷行業(yè)表現(xiàn)出追逐壟斷利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。在這些壟斷行業(yè)，政府進(jìn)行了價(jià)格改革，卻并沒有開放市場(chǎng)。結(jié)果，壟斷企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格快速上漲，企業(yè)獲利明顯增長(zhǎng)，導(dǎo)致壟斷行業(yè)收入明顯偏高。

普通職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間收入差距過大的原因是多方面的，除了在經(jīng)濟(jì)全球化勞動(dòng)力價(jià)格向下競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)利潤(rùn)和工資之間分配結(jié)構(gòu)不合理的因素外，還有在企業(yè)內(nèi)部工資分配中勞動(dòng)關(guān)系失衡的問題。在沒有內(nèi)部制約機(jī)制的情況下，企業(yè)管理者自行設(shè)計(jì)制定的調(diào)資方案會(huì)帶有極大的“利己性”——企業(yè)分配向企業(yè)高管、中層管理人員嚴(yán)重傾斜。

企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工，其基本動(dòng)因在于降低用工成本。以國(guó)有企業(yè)為例，由于用工制度改革不徹底，解除員工勞動(dòng)合同難度較大，造成企業(yè)愿意使用工資較低的派遣工。此外，相關(guān)法律規(guī)定不明確也是造成勞務(wù)派遣工問題的重要原因?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣“一般”在臨時(shí)性、輔助性、替代性（簡(jiǎn)稱“三性”）的工作崗位上實(shí)施。從法律上來說，“一般”可以理解為提倡，而不是必須執(zhí)行。這為企業(yè)在非“三性”崗位大量使用勞務(wù)派遣工留下了可操作空間。