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切實提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力

落實責(zé)任?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行是一個系統(tǒng)工程，其中組織領(lǐng)導(dǎo)和落實責(zé)任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在研究情況、部署工作時同步考慮廉潔從政情況，在出臺重要政策措施時體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》的要求，在檢查和考核工作時一并檢查廉潔從政工作；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，形成責(zé)任落實、壓力傳遞的工作機制。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)的黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理要切實承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，對執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》作出部署，過問貫徹過程，協(xié)調(diào)解決問題，及時報告執(zhí)行情況。班子成員要按照責(zé)任制分工做好工作。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的作用，營造齊抓共管的局面。

加強教育。結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的實際，創(chuàng)新教育形式，增強教育針對性，注重案例教育、警示教育和法紀(jì)教育，發(fā)揮預(yù)防、提醒和治本作用，真正使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通曉條文內(nèi)容，掌握國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)力運行的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和防控重點。教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待手中權(quán)力，正確處理利益沖突，把《廉政準(zhǔn)則》的要求轉(zhuǎn)化成自覺的態(tài)度和行為。

完善制度。多年來，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會始終強調(diào)靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權(quán)，先后出臺了21個規(guī)章和165個規(guī)范性文件，涉及國有企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)實際，把《廉政準(zhǔn)則》具體化，對現(xiàn)有的制度進行梳理和完善。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會已經(jīng)就薪酬管理、捐贈贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關(guān)的問題作了規(guī)范，最近正在就公務(wù)用車、職務(wù)消費等問題研究制定規(guī)定，一項一項抓，一類一類問題解決，對廉潔從政的有關(guān)方面都實行有效控制、透明運作、結(jié)果公開，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，保障執(zhí)行的可操作性和有效性。

強化監(jiān)督。整合國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)內(nèi)外的各種監(jiān)督要素，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效應(yīng)。既要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，又要發(fā)揮上級以及監(jiān)事會監(jiān)督和巡視監(jiān)督的作用，探索對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督途徑和方法。提高監(jiān)督質(zhì)量，研究改進述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、民主生活會、民主測評等監(jiān)督方式，不搞形式主義。

深化改革。貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》必然會遇到一些體制機制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動國有企業(yè)建立規(guī)范的董事會，逐步授權(quán)董事會履行出資人職責(zé)，科學(xué)配置權(quán)力，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；加快企業(yè)市場化改革，實現(xiàn)人、財、物資源的市場化配置，強化對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的制約；加快信息系統(tǒng)升級，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，促進權(quán)力規(guī)范運作；加快推進權(quán)力在陽光下運行，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的審批事項、辦事流程，企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、資金使用等，能公開的一律公開，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，杜絕暗箱操作。

嚴(yán)明獎懲。把貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和干部考核的重要內(nèi)容，作為對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行任免、獎懲的重要依據(jù)。結(jié)合落實行政問責(zé)制度和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，綜合運用組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等多種措施，實施責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件，對違紀(jì)違法者嚴(yán)懲不貸，保證《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和有效性。（作者為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記）