事業(yè)單位改革在河南等地拉開(kāi)大幕

事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點(diǎn)地區(qū)。人口大省河南，日前拿出了事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)，方案涉及9．2萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，214．7萬(wàn)名工作人員。

“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)如是評(píng)價(jià)“河南改革案例”。

與此同時(shí)，江西省省會(huì)南昌市、廣東省經(jīng)濟(jì)大市中山市，也拿出了事業(yè)單位改革實(shí)施方案。如果再加上此前深圳開(kāi)展的、旨在改革執(zhí)法服務(wù)部門(mén)的“公務(wù)員分類(lèi)改革”，事業(yè)單位改革的大幕，已經(jīng)正式拉開(kāi)。

事業(yè)單位“身份”將根本轉(zhuǎn)變

按照河南省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)試行　》，事業(yè)單位是指，為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦、列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位。

這次改革，直接打破了事業(yè)單位原來(lái)的行政級(jí)別，按照工作職能，重置各類(lèi)工作崗位。“事業(yè)單位在用人和待遇上，一直比照行政機(jī)關(guān)單位實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制度，行政級(jí)別‘說(shuō)了算’。現(xiàn)在就是要改變這種狀況。”河南省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)鄭子健在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)如是表示。

事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員，依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位三至十級(jí)職員崗位。

除了“官本位”被直接打破，以往“事業(yè)單位干部待遇隨人走”的老規(guī)矩，也被打破。改革后的河南事業(yè)單位實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，職工工資將根據(jù)所在崗位確定?！皪徫桓母镏螅u(píng)聘上的管理人員或?qū)＜既藛T，如果沒(méi)在相應(yīng)的崗位上，就不能享受相應(yīng)的待遇?！鄙鲜鰧?shí)施意見(jiàn)可謂動(dòng)了真格。

目前，不少事業(yè)單位存在著“雙肩挑”現(xiàn)象，即一個(gè)人同時(shí)占有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。上述實(shí)施意見(jiàn)則規(guī)定，事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

比如，一名正處級(jí)的醫(yī)院院長(zhǎng)，擔(dān)任院長(zhǎng)時(shí)拿五級(jí)管理崗位的工資；一旦不再擔(dān)任院長(zhǎng)，改而從事醫(yī)療工作，他就拿專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的工資，比如專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級(jí)或五級(jí)的工資。

“長(zhǎng)期以來(lái)，‘混’在事業(yè)單位，幾乎成了很多人的人生追求，這反映了事業(yè)單位改革的必要性?，F(xiàn)在，這種狀況要改變了。”汪玉凱說(shuō)，事業(yè)單位積弊不少，改革力度也應(yīng)相應(yīng)加大。

而崗位設(shè)置管理，只是事業(yè)單位改革的第一步?！肮_(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，是事業(yè)單位改革落實(shí)的必要手段?！敝袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院人力資源系主任文躍然向本報(bào)記者表示，一些崗位的內(nèi)部等級(jí)評(píng)定，現(xiàn)在就應(yīng)開(kāi)始實(shí)行擇優(yōu)聘用。

但是，文躍然也表示，河南省目前實(shí)行的“先入軌，后完善”的思路，也是符合現(xiàn)狀的?！爱吘沟孟却_保本單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡?！?/p>