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問：“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何規(guī)范

答： 43%的受調(diào)查者認(rèn)為“建立暢通的表達(dá)機(jī)制，保證傳統(tǒng)監(jiān)督渠道暢通”

“您認(rèn)為目前‘人肉搜索’等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的缺陷是什么”，58%的受調(diào)查者認(rèn)為“相關(guān)法律不健全，可能會(huì)侵犯當(dāng)事人名譽(yù)或隱私”；23%的受調(diào)查者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)聲音不夠理性，缺乏真實(shí)性，容易受表面信息鼓動(dòng)”；22%的受調(diào)查者認(rèn)為“隨意性大，給社會(huì)治理帶來難題”；16%的受調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)監(jiān)督人的限制不夠，他們可能捏造事實(shí)，隨意發(fā)帖”。

“人肉搜索”在諸如通緝疑犯、披露侵犯公共利益的行為、官員腐敗等方面的確發(fā)揮了非常好的作用，但“人肉搜索”確實(shí)應(yīng)該在一定的法律框架下行使。網(wǎng)民的群體力量也是一種事實(shí)上的公權(quán)力，公權(quán)力的過度使用甚至濫用，甚至出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象，也是對(duì)社會(huì)民主法治的侵害。民主是個(gè)好東西，但必須有法治來保障，對(duì)目前的人肉搜索行為，的確需要健全我們的法律法規(guī)，不是禁止，而是引導(dǎo)。

網(wǎng)友認(rèn)為，“人肉搜索”可以披露丑惡事實(shí)，幫助人民尋找答案，但也會(huì)被人利用，如：混淆黑白來提高知名度，侵犯人的私隱。信息時(shí)代，在每個(gè)人都能憑借互聯(lián)網(wǎng)成為信息的接受者和傳播者而彰顯出平民力量和社會(huì)正義的同時(shí)，“人肉搜索”又恰恰造成權(quán)力濫用，導(dǎo)致惡意誹謗、挖人隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生。此外，不少網(wǎng)友認(rèn)為不論利弊，“人肉搜索”改變了人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的觀念，讓網(wǎng)絡(luò)變得不再虛擬。

“如何規(guī)范‘網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督’”，調(diào)查結(jié)果顯示：選擇“建立暢通的表達(dá)機(jī)制，保證傳統(tǒng)監(jiān)督渠道暢通”(占43%)；選擇“加強(qiáng)立法，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依、有章可循”(占40%)；“建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”(占10%)；選擇“網(wǎng)站管理者加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控”(占3%)、選擇“其他”(占4%)。

網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供了一個(gè)自由表達(dá)、聚集民意的平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)不能等同于制度建設(shè)。民主法治社會(huì)下對(duì)政府的監(jiān)督是一項(xiàng)多元主體參與、多種形式并存的全方位系統(tǒng)工程，其中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用越來越大，但也有利有弊。這里有一個(gè)需要和其他監(jiān)督方式如何相互補(bǔ)充和銜接的問題。

全國政協(xié)委員施杰表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前總的來說還是利大于弊。關(guān)鍵是怎么引導(dǎo)、怎么規(guī)范的問題。另外他還建議建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)長效機(jī)制，取消網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)限制。第一，應(yīng)該降低網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的門檻；第二，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來收集、甄別和處理各種網(wǎng)民所反映出來的信息；第三，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專職的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人；第四，應(yīng)該保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的有效信息；第五，應(yīng)該規(guī)范網(wǎng)絡(luò)各種相關(guān)措施。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，我們的官員不應(yīng)該僅僅是“恐懼”，更不該試圖控制“網(wǎng)絡(luò)”，甚至采取刪帖、隔離等非正常手段逃避網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)，政府部門如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正?；?dòng)交流，應(yīng)該是各級(jí)政府官員的一門必修課。

(執(zhí)筆：人民論壇雜志特約專家、國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評(píng)研究中心副主任、教授劉旭濤，人民論壇記者周曉燕)