黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話中提出，“進一步加強黨的基層組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！鄙钊雽W習貫徹這一精神，對于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

使基層黨組織成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者

思想引領(lǐng)行動，信念支撐行動。正確的思想、堅定的信念來源于對科學理論的認真學習和深刻領(lǐng)會，來源于對客觀規(guī)律的全面認知和準確把握。要把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，首先必須使基層黨組織和黨員在思想上對科學發(fā)展觀真學、真懂、真信，做科學發(fā)展觀的堅定信仰者。經(jīng)過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，基層黨組織和黨員對科學發(fā)展觀的認識達到一個新水平，但這并不意味著今后可以放松對科學發(fā)展觀的學習。應(yīng)按照中央關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見，采取各種措施，促進基層黨組織和黨員在學習科學發(fā)展觀上向深度和廣度發(fā)展，努力把基層黨組織建設(shè)成為沒有圍墻和假期的“黨?！?。

以科學理念指導學習。認真學習科學發(fā)展觀，是黨的理論武裝工作的重要內(nèi)容。理論武裝工作的本質(zhì)是向廣大黨員傳播科學真理，使他們堅定信念、增強信心，自覺投身于黨所從事的偉大事業(yè)。要使基層黨組織和黨員對科學發(fā)展觀的學習達到這一效果，就必須堅持用科學理念指導學習。應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際的理念，使基層黨組織和黨員把學習科學發(fā)展觀與本地區(qū)、本部門、本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，學用結(jié)合、學以致用，在實踐中深化學習；堅持因材施教的理念，從不同基層黨組織和黨員的實際出發(fā)，做到普遍性要求與特殊性需要相結(jié)合、統(tǒng)一教育與分類分層教育相結(jié)合；堅持持之以恒的理念，把集中教育與經(jīng)常教育、階段教育與終身教育相結(jié)合。

以科學機制保障學習。基層黨組織和黨員學習科學發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，需要建立健全保障學習的科學機制，使學習活動經(jīng)?；?、制度化。一是建立健全領(lǐng)導機制。有關(guān)部門應(yīng)把推進基層黨組織和黨員學習科學發(fā)展觀作為重要任務(wù)，各司其職、各負其責，精心組織、狠抓落實。二是建立健全考核和獎懲機制。明確學習的時間、內(nèi)容、目標及具體考核方法，同時通過獎懲機制使學與不學不一樣。三是建立健全保障機制。加大對基層黨組織和黨員學習的投入，加強硬件建設(shè)，提供必要的設(shè)施設(shè)備保障，積極為基層黨組織和黨員學習科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好條件。尤其是要將學習科學發(fā)展觀與建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型黨員隊伍緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。

以科學方法推進學習。理論要真正走進廣大黨員，除了理論本身要具有科學性，還要運用科學的方式方法，使廣大黨員更容易接受，從而達到事半功倍的效果。應(yīng)堅持運用好過去組織學習的有效做法，并結(jié)合實際探索富有時代特點的新方式，綜合運用學習講壇、讀書會、知識競賽、參觀考察等為廣大黨員所喜聞樂見的形式，不斷完善學習的載體。理論工作者應(yīng)按照“信、達、雅”的要求，當好科學發(fā)展觀的理論翻譯，把深奧的理論講淺顯，把抽象的道理說具體，使廣大基層黨員一聽就懂、一學就會。

使基層黨組織成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者

社會動員和組織能力是基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中體現(xiàn)和主要標志。科學發(fā)展觀能不能貫徹落實到基層，關(guān)鍵是看基層黨組織的動員能力和組織能力。因此，要把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，一個重要方面就是提高基層黨組織的動員能力和組織能力，使其成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者。

充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導班子的主心骨作用。村看村、戶看戶，群眾看干部、黨員看支部。領(lǐng)導班子是基層黨組織發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的主心骨，是基層黨組織建設(shè)的重中之重。在實踐中我們可以看到，一些地方之所以能以科學發(fā)展觀為指導推動本地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，給人民群眾帶來實實在在的利益，關(guān)鍵就是基層黨組織的領(lǐng)導班子堅強有力，善于發(fā)動群眾、組織群眾。反之，一些基層黨組織軟弱渙散，則貽誤當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，損害黨群干群關(guān)系。加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，應(yīng)以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改正作風、增強團結(jié)為重點，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力，把基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)的堅強領(lǐng)導核心。

充分發(fā)揮基層黨組織書記的領(lǐng)頭雁作用。要使基層黨組織成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者，基層黨組織書記隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。胡錦濤同志強調(diào)，要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，形成一支能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾推動科學發(fā)展和共同致富的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。這一重要論述，為加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)指明了方向。守信念，就是堅守共產(chǎn)黨人的崇高理想信念，在當前最為根本的就是堅守中國特色社會主義信念；講奉獻，就是堅持吃苦在前、享受在后，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂；有本領(lǐng)，就是具備貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，想干事、能干事、干成事；重品行，就是自覺加強黨性修養(yǎng)，廉潔從政，真正成為與黨同心、與黨員連心、與群眾貼心的領(lǐng)路人。

充分發(fā)揮廣大基層黨員的主體作用。黨員是構(gòu)成黨的肌體的細胞。每個細胞都充滿活力和動力，肌體才會健壯有力。黨組織的堅強有力，根源于黨員隊伍的堅強有力。因此，要把科學發(fā)展觀真正貫徹落實到基層，還必須不斷提高廣大基層黨員的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮廣大基層黨員的主體作用。應(yīng)按照胡錦濤同志提出的“堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進取”的要求，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用和貫徹落實科學發(fā)展觀中的合力推動作用，不斷增強黨員隊伍的生機與活力，努力做到一個黨員就是一面旗幟、一個黨員就是一扇窗口，使廣大黨員平常看得出來、關(guān)鍵時刻沖得上來、危急時刻豁得出來，奮力完成黨組織交給的各項任務(wù)。

使基層黨組織成為科學發(fā)展觀的堅決踐行者

學習提升境界，實踐鑄就偉業(yè)。科學發(fā)展觀是我們黨在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新成果，更是指導實踐的強大思想武器。把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，最終要落實到實踐中，并由實踐來檢驗。

推動科學發(fā)展有新舉措。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決當代中國一切問題的關(guān)鍵?；鶎狱h組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要體現(xiàn)在推動科學發(fā)展上。因此，基層黨組織要增強發(fā)展意識、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量；找準基層黨建工作與黨的中心任務(wù)的結(jié)合點，找準本地區(qū)、本部門、本單位科學發(fā)展的重點和難點，找準推動科學發(fā)展的切入點，使科學發(fā)展不斷邁上新臺階。

服務(wù)人民群眾有新內(nèi)容。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求。人民群眾最注重細節(jié)、最講究實際，往往會依據(jù)身邊最具體的事例、最細微的變化來評判我們黨的工作。因此，基層黨組織服務(wù)人民群眾，應(yīng)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實解決好人民群眾的柴米油鹽、看病、住房、上學等切身利益問題。同時，應(yīng)著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的新需求和新期待，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，更多更好地興辦順民心、合民意的實事好事，讓人民群眾在科學發(fā)展中不斷得到實實在在的好處。

促進社會和諧有新成效。社會和諧是貫徹落實科學發(fā)展觀題中應(yīng)有之義，促進社會和諧是基層黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務(wù)。隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻變化，越來越多的人正在由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，原有的管理體制和服務(wù)方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，基層黨組織促進社會和諧的任務(wù)日益艱巨而繁重。基層黨組織在促進社會和諧中發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，就要堅持改革創(chuàng)新，提高激發(fā)社會創(chuàng)造力的本領(lǐng)；加強社區(qū)建設(shè)，提高管理基層社會事務(wù)的本領(lǐng)；學會統(tǒng)籌兼顧，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)；強化群眾觀念，提高開展群眾工作的本領(lǐng)；強化大局意識，提高維護基層穩(wěn)定的本領(lǐng)；等等。通過自身努力，力求把矛盾化解在基層，把糾紛調(diào)解在基層，把隱患消除在基層，為國家長治久安夯實基礎(chǔ)。（執(zhí)筆：徐晨光　黃象品）