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各級黨委是部隊統(tǒng)一領(lǐng)導和團結(jié)的核心，干部隊伍是部隊建設的中堅和骨干，部隊建設能不能搞好，各項任務能不能完成，從根本上取決于黨委班子和干部隊伍。黨委班子和干部隊伍的重要地位作用、擔負的使命任務以及存在的矛盾問題，都決定了新形勢下加強和改進軍隊黨的建設，必須按照胡主席的指示要求，始終抓住黨委班子和干部隊伍這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1　 學習的高度決定思想的高度，也決定工作的力度。建設學習型黨組織，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，實現(xiàn)知識的不斷更新，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的重要基礎(chǔ)，是黨委班子和領(lǐng)導干部提高能力素質(zhì)的根本途徑。

社會進入知識經(jīng)濟時代，科技進步日新月異，知識更新步伐加快，這就要求領(lǐng)導干部不斷豐富和完善知識結(jié)構(gòu)，使之從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

黨的創(chuàng)新理論作為馬克思主義中國化的最新成果，深刻揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是我們推進各項事業(yè)必須長期堅持的指導方針。對于領(lǐng)導干部而言，最重要的是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀和胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

能否掌握人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，掌握現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、軍事、文化、科技、社會和國際等各方面知識，決定著領(lǐng)導部隊建設科學發(fā)展的能力和水平。因此，各級領(lǐng)導干部應在學好黨的創(chuàng)新理論、提高政治理論素質(zhì)的同時，拓寬學習領(lǐng)域，努力掌握履職盡責所必需的各方面知識，不斷汲取豐富營養(yǎng)，開闊世界眼光，提高綜合素質(zhì)，不斷提高對部隊建設科學籌劃、科學組織、科學實施、科學管理的能力和水平。堅持弘揚馬克思主義的優(yōu)良學風，把學習與思考、學習與運用、學習與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，自覺把所學所思付諸實踐，不斷增強工作的針對性、系統(tǒng)性和預見性。

2　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。緊密結(jié)合黨委班子建設及部隊建設特點，切實加強和改進民主集中制建設，是各級黨委班子提升領(lǐng)導部隊建設科學發(fā)展能力的重大現(xiàn)實課題。

一是深入開展民主集中制學習教育。知是行的前提。各級黨委班子成員，應當從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上，不斷深化對貫徹民主集中制極端重要性的認識，始終把民主集中制作為關(guān)系國防和軍隊建設全局的根本政治問題來認識，為自覺按照民主集中制要求辦事奠定思想理論基礎(chǔ)。要結(jié)合黨委中心組學習和理論讀書班，組織黨委成員學習關(guān)于貫徹落實民主集中制原則的重要論述和具體規(guī)定，教育大家用“十六字”原則規(guī)范黨委工作，嚴格落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的首長分工負責制，認真執(zhí)行黨委議事規(guī)則。必須著眼建設學習型黨組織，深化民主集中制專題教育和理論研討，正確把握民主集中制的內(nèi)涵、核心和本質(zhì)，充分認識民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，引導黨委成員正確認識和處理調(diào)查與決策、個人與組織、局部與全局、紀律與自由、集體領(lǐng)導與分工負責、個別醞釀與會議決定、服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系，切實克服官僚主義、個人主義和本位主義，不斷提高貫徹民主集中制的能力。

二是著力提高黨委決策的科學化水平。嚴格落實黨委議事規(guī)則和決策程序，一切重大問題堅持集體討論決定，使每項決策都符合政策規(guī)定、符合上級要求、符合部隊實際。進一步完善黨委決策機制，建立健全決策論證、咨詢制度，擴大民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實推動決策科學化、民主化、法制化。創(chuàng)新完善黨委決策監(jiān)督機制，充分發(fā)揮上級黨組織的監(jiān)督職能，加強對下級黨委工作的監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作；充分發(fā)揮同級黨組織的監(jiān)督職能，完善黨委定期向黨的代表大會報告工作制度；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，對同級黨委的決策及實施情況進行全程監(jiān)督。

3　切實端正選人用人導向，確保黨委班子和干部隊伍的純潔鞏固。

黨委班子和干部隊伍的純潔鞏固，是部隊建設科學發(fā)展的組織保證。必需切實樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，提高選人用人的公信度，提高干部群眾的滿意度。

牢固確立德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。用什么樣的標準選人是用人導向的核心所在。強調(diào)以德為先，就在于“德”是本質(zhì)、是根本，決定和影響著“才”的發(fā)揮。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，在具備德的前提下注重選拔任用那些確有真才實學、能力突出的干部。只有按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，才能保證干部的使用標準和質(zhì)量，才能真正把理想信念堅定、能力素質(zhì)過硬、工作政績突出、發(fā)展?jié)摿^大的干部選拔上來。

注重在部隊建設實踐特別是重大任務中考察選拔干部。在完成重大任務、應對重大事件過程中，能夠集中、全面地反映領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、能力水平和工作作風。在重大任務中看貫徹上級的決策部署是否堅決，做到黨指向哪里就打哪里；在面臨生與死的考驗時，看能不能臨危不懼、身先士卒，始終沖在前、干在前；在處理突發(fā)情況、棘手問題時看是否果斷得當，組織指揮是否有力，就能有效地鑒別干部、發(fā)現(xiàn)人才。實踐證明，領(lǐng)導干部只有經(jīng)過完成重大任務、應對重大事件的實踐和考驗，才能較快地成熟成才起來，才能成為領(lǐng)導各項事業(yè)發(fā)展的棟梁之材。

采取有力措施匡正選人用人風氣。加大從源頭上防治用人不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，全面加強組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選人不準、用人不公問題。要進一步擴大民主監(jiān)督，充分尊重官兵在干部使用中的推薦權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在干部推薦、醞釀、考察、決定、任用等各個環(huán)節(jié)。健全干部選拔任用責任追究制度，嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正，在全軍形成靠實干進步、靠實績進步的良好風氣。（執(zhí)筆：空軍工程大學周薇、李常明、張法根、薛海龍）