十七屆五中全會(huì)指出，今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
那么，“十二五”挑戰(zhàn)何在，機(jī)遇何存？25日，省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席張顥瀚接受記者專訪，對(duì)此做了細(xì)致分析。
張顥瀚認(rèn)為，“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。其中，既有全球性挑戰(zhàn)，也有自身發(fā)展階段性的挑戰(zhàn)。
從全球視野來看，中國作為一個(gè)走向國際化、融入國際經(jīng)濟(jì)的大國，國際上面臨的一些共同的挑戰(zhàn)同樣也擺在中國面前。這些共同挑戰(zhàn)主要有：資源環(huán)境問題、國際金融體系問題、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。對(duì)全世界而言，以消耗資源為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式難以為繼，傳統(tǒng)的工業(yè)化的生產(chǎn)方式難以為繼。高耗能帶來高污染已成為全球發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。國際金融危機(jī)也暴露出國際金融體系的根本性弊端，及其內(nèi)含的嚴(yán)重的體制性和運(yùn)作性風(fēng)險(xiǎn)。而全球優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向在哪里，新的增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里？這些仍在探索之中，尚無明確答案。這些國際障礙和挑戰(zhàn)，對(duì)中國這個(gè)發(fā)展中的大國來說，其制約和約束力量又更顯突出。
從中國發(fā)展的歷史階段來看，我國總體上正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)型的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重、產(chǎn)品附加值過低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)目前也正處于由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，而在這一過程中，同時(shí)又出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的城市二元結(jié)構(gòu)，即市民與農(nóng)民工這一特殊難題。再從區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)看，地區(qū)發(fā)展和收入分配差距過大，已成為發(fā)展的制約因素和社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。
“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，‘十二五’我們也有諸多需要牢牢把握的重大機(jī)遇?！睆堫楀治稣f，這主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。
第一，世界向前發(fā)展的大趨勢(shì)沒有變化，發(fā)展的總體和平環(huán)境沒有變化，這為我國未來發(fā)展提供了重要的國際條件。
第二，經(jīng)歷國際金融危機(jī)后，各國都在謀劃未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶來的新一輪發(fā)展，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為我國發(fā)展提供了更大空間。
第三，我國的勞動(dòng)力資源仍是今后發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。而當(dāng)前，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，更使我們的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)得以支撐。
第四，經(jīng)過30多年的改革開放和近幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，積累了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第五，我國作為一個(gè)大國，地區(qū)空間大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次多，有利于今后一個(gè)時(shí)期新增長(zhǎng)極的培育和新增長(zhǎng)空間的生成。
第六，我國居民收入逐步增加，國內(nèi)市場(chǎng)潛力越來越大，內(nèi)需動(dòng)力越來越強(qiáng)，特別是“十二五”期間中央高度關(guān)注民生，一方面形成了更大的需求和市場(chǎng)空間，另一方面也增加了社會(huì)的和諧，增強(qiáng)了社會(huì)生產(chǎn)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第七，今后一個(gè)時(shí)期仍是我國城市化持續(xù)快速推進(jìn)的重要時(shí)期，每年城市化率可提高一個(gè)百分點(diǎn)。這必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>
第八，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化以及新興產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)張，都會(huì)形成新的生產(chǎn)性和生活性需求，成為發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造提升，也將為發(fā)展貢獻(xiàn)出新的力量。
第九，重視人才、重視創(chuàng)新，我國的人才和科技已有了相當(dāng)積累，必將在“十二五”期間發(fā)揮更顯著的推動(dòng)作用。
第十，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為我國經(jīng)濟(jì)的新主體?！笆濉逼陂g，它將繼續(xù)發(fā)揮體制活、動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)發(fā)展的主力軍。
張顥瀚分析，對(duì)江蘇而言，挑戰(zhàn)同樣存在，而機(jī)遇也更加明顯。改革開放以來，江蘇一直走在全國發(fā)展的前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的先行區(qū)和示范區(qū)。近幾年，在全國率先形成了六大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中率先實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。目前，江蘇不僅經(jīng)濟(jì)總量躍升到全國第二，而且區(qū)域創(chuàng)新能力、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)等均居全國第一。這些都充分顯示了江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和應(yīng)對(duì)變化的能力?？梢灶A(yù)見，未來一個(gè)時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。
