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擴大農村居民消費需求的對策建議

千方百計提高農民收入，增強消費能力。加大農村投資力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。著力培育現(xiàn)代農業(yè)市場主體，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農村集體經濟組織和農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展。大力發(fā)展訂單農業(yè)和農產品精深加工，進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農副產品附加值，提高農民收入。多渠道挖掘潛力，擴大農村勞動力就業(yè)。放寬在農村投資的限制，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。設立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、技術指導等方面給予支持，使其帶動一批當?shù)剞r民就業(yè)。

加強技能培訓，引導農村剩余勞動力有序轉移。進一步增強技能培訓的針對性和實用性，將技能培訓與再就業(yè)結合起來。遴選部分具備條件的企業(yè)單位直接開展農民工技能培訓，培訓后擇優(yōu)錄用或推薦工作，政府根據(jù)企業(yè)培訓及新錄用農民工人數(shù)給予相應財政補貼和政策優(yōu)惠。落實農民工保障政策，及時調查處理拖欠農民工工資的舉報投訴案件，積極防范和嚴厲打擊欠薪逃匿行為，切實維護農民工的勞動報酬權益。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步提高農民工綜合社會保險保障水平，農民工享受與市區(qū)戶籍居民相同或相近的待遇，融入城市生活。

穩(wěn)定主要農產品和農資價格，提高農民收入水平。健全糧食、生豬等主要農產品產銷銜接、跨區(qū)調運、儲備投放等機制，完善主要農資產品儲備機制，探索建立商業(yè)代儲制度。建立健全主要農產品市場和信息服務體系建設，及時掌握重要農業(yè)生產資料和農產品市場供求動態(tài)，有效引導市場平穩(wěn)運行。建立農產品價格與農業(yè)生產機會成本以及城市低收入者補貼雙掛鉤的聯(lián)動機制，化解農民增收和城市低收入者生活保障的矛盾。

推進產權制度改革，促進農村土地和房屋產權有序合法流動。完善農村產權交易平臺和土地流轉辦法，建立健全土地承包經營權流轉市場，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。改革城鄉(xiāng)土地征用制度，完善土地征用和拆遷安置辦法，提高補助標準。探索并推廣以農民土地承包權入股的方式，使農民分享經營性建設項目長期而穩(wěn)定的收益。積極推進村級社區(qū)股份合作制，將村集體經濟組織的資產量化為其成員的股份。給農民私有和集體所有的房產頒發(fā)房地產證，允許上市交易和抵押貸款。

完善各項惠農政策，加大農村資金支持力度。堅持“多予、少取、放活”方針，加大公共財政對農業(yè)和農村投入的力度。繼續(xù)增加農業(yè)補貼金額，逐步完善補貼辦法。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、適度剝離不良貸款等政策，支持農村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村多種所有制金融組織，擴大農村貸款利率浮動幅度。充分發(fā)揮財政和市場兩方面的作用，通過配套投入土地整理金、農業(yè)產業(yè)化扶持資金和信貸擔保等優(yōu)惠措施，鼓勵和引導開發(fā)商和社會資金投資于農業(yè)和農村。

加快農村醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展，建立健全農村社會保障體系。完善農村醫(yī)療救助制度，建立均等化的基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，逐步提高農村居民醫(yī)療保險水平。增加政府對農村教育、文化設施建設的財政投入，改善農村教育辦學條件。全面推進農村居民養(yǎng)老保險。