發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),必須要積極開(kāi)展草原碳匯貿(mào)易的研究,變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
草原生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的公益性事業(yè),這就決定了各級(jí)政府必然是投入的主體。但一直以來(lái),受財(cái)力不足的制約,草原生態(tài)建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。上世紀(jì)90年代,我區(qū)草原生態(tài)建設(shè)每年每畝投入不足5分錢(qián)。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),隨著國(guó)家加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度,我區(qū)草原生態(tài)建設(shè)的投入也有了顯著增加,但每年每畝的投入仍不足1元錢(qián)。投入少,索取多,導(dǎo)致草原生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期處于入不敷出的欠賬狀態(tài),這是草原生態(tài)難以徹底扭轉(zhuǎn)持續(xù)退化態(tài)勢(shì)的重要根源。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,草原生態(tài)建設(shè)必須走多元化投入的道路。當(dāng)前,最現(xiàn)實(shí)的選擇之一就是大力發(fā)展草原碳匯貿(mào)易。碳匯貿(mào)易,就是碳匯額度的買(mǎi)和賣(mài)。通俗地理解,就是“綠色”也可以賣(mài)錢(qián)了。它既是對(duì)草原只能出畜產(chǎn)品和草產(chǎn)品這一傳統(tǒng)觀念的顛覆,又是對(duì)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法兼容的有力回應(yīng)。據(jù)全球知名的碳咨詢(xún)公司預(yù)測(cè),未來(lái)全球碳交易市場(chǎng)有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為全球第一大市場(chǎng)。目前,國(guó)際上的碳匯貿(mào)易非?;钴S,交易額逐年上升。其中,亞洲國(guó)家就占了市場(chǎng)總額的84%,中國(guó)在亞洲的份額中占到60%。由此可見(jiàn),碳匯貿(mào)易市場(chǎng)前景廣闊。我區(qū)擁有舉世矚目的大草原,發(fā)展草原碳匯具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。按照目前一些專(zhuān)家的初步估算,我區(qū)每年草原的碳匯量超過(guò)1億噸,折合二氧化碳近4億噸,參照我國(guó)一些草原碳匯項(xiàng)目的價(jià)格,即每噸5美元計(jì)算,我區(qū)草原每年的碳匯額度約為20億美元。
可以說(shuō),發(fā)展草原碳匯無(wú)疑是一次難得的歷史性機(jī)遇。碳匯機(jī)制一旦形成,既可以通過(guò)碳匯貿(mào)易沖抵碳排放,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得寶貴的時(shí)間,又有了長(zhǎng)期可靠的草原生態(tài)建設(shè)資金的來(lái)源。對(duì)廣大牧民來(lái)講,少養(yǎng)畜的損失將被多增綠的收益所彌補(bǔ),也就不再為靠多養(yǎng)牲畜增加收入而犯愁,有利于最大限度地調(diào)動(dòng)廣大牧民參與草原生態(tài)建設(shè)的積極性。發(fā)展草原碳匯經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)草原增綠與牧民增收雙贏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善共榮的最好、最有效的切入點(diǎn)。
發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),必須要積極搭建草原碳匯貿(mào)易平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)由草原大區(qū)向草原碳匯貿(mào)易大區(qū)的轉(zhuǎn)變
近年來(lái),國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐,紛紛成立排放權(quán)交易所。我區(qū)作為草原大區(qū)、碳匯大區(qū),有條件、也有理由發(fā)展成為草原碳匯貿(mào)易大區(qū)。這就要求我們必須要加快觀念的更新和轉(zhuǎn)變,把建設(shè)草原碳匯貿(mào)易大區(qū)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,有計(jì)劃、有步驟地加以組織實(shí)施。
要積極開(kāi)展碳匯貿(mào)易國(guó)際間的合作。目前,碳匯貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)還掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,屬于買(mǎi)方市場(chǎng)。盡管我區(qū)草原碳匯市場(chǎng)潛力巨大,但要真正把它轉(zhuǎn)化成錢(qián)并不是一件容易的事情。既有來(lái)自其他碳匯大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),也有來(lái)自國(guó)內(nèi)其他碳匯大省的競(jìng)爭(zhēng),我們需要做的工作還很多,絕不能盲目樂(lè)觀。當(dāng)前要把工作的立足點(diǎn)放在主動(dòng)“走出去”,也就是積極尋求國(guó)際間的合作,通過(guò)我們的宣傳,讓更多的國(guó)家和企業(yè)了解內(nèi)蒙古大草原,關(guān)注內(nèi)蒙古大草原的碳匯潛力和碳匯貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),自治區(qū)也要制定出臺(tái)相應(yīng)的碳匯貿(mào)易優(yōu)惠扶持政策,吸引更多的國(guó)外企業(yè)到內(nèi)蒙古開(kāi)展碳匯貿(mào)易。
盡快在我區(qū)建立草原碳匯交易所。這是我區(qū)發(fā)展碳匯交易市場(chǎng)的重要內(nèi)容。建立草原碳匯交易所,有利于把我區(qū)的碳匯市場(chǎng)做大做強(qiáng),從而搶占國(guó)內(nèi)草原碳匯貿(mào)易的制高點(diǎn),掌握主動(dòng)權(quán)。要針對(duì)我區(qū)缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少人才的實(shí)際,采取邊引進(jìn)、邊培養(yǎng)、邊嘗試的辦法,大膽探索,力爭(zhēng)走出一條符合我區(qū)實(shí)際、符合國(guó)際規(guī)范的草原碳匯貿(mào)易的新路子,早日構(gòu)建起全新的草原生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制,為我區(qū)草原碳匯貿(mào)易事業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是黨的十七屆五中全會(huì)的基本精神。對(duì)我區(qū)來(lái)講,碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴(lài)于草原碳匯能力的不斷提高,草原碳匯能力的提高又取決于草原生態(tài)的不斷改善,三者是密不可分的。我們一定要牢固樹(shù)立保護(hù)草原就是最大發(fā)展的思想,千方百計(jì)地保護(hù)好、建設(shè)好內(nèi)蒙古大草原,這也是對(duì)世界、對(duì)人類(lèi)的最大貢獻(xiàn)。(作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng))
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