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（三）深入推進改革開放和體制機制創(chuàng)新

實踐表明，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大癥結(jié)在于體制機制不合理，推動科學發(fā)展根本上要靠強有力的制度保障。改革開放是發(fā)展的強大動力，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！笆濉睍r期，是改革的攻堅時期，不加快改革，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機遇期，喪失已有的發(fā)展成果。因此，我們必須以更大的決心、勇氣和精力，全面推進各領(lǐng)域改革。要更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，進一步明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，進一步調(diào)動各方面改革的積極性，切實尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展與社會和諧提供有力保障。

推進經(jīng)濟體制改革，要力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅持和完善基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的體制環(huán)境。行政體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)和監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式至關(guān)重要，要圍繞完善中央與地方的財稅關(guān)系、促進基本公共服務(wù)均等化、公平稅負、節(jié)能環(huán)保等，加快財稅體制改革。金融體制對資源有效配置具有關(guān)鍵作用，要立足我國國情，吸取國際金融危機教訓，完善金融管理體制，增強金融企業(yè)活力，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風險。市場價格是經(jīng)濟活動最為靈敏的信號，要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順價格關(guān)系，完善價格形成機制，健全要素市場。

在全球化深入發(fā)展的條件下，進一步擴大開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，也是與國際社會共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共享發(fā)展機遇的客觀需要?！笆濉睍r期，要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅持對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步擴大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟體系，形成新形勢下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。擴大開放，有一個完善開放格局的問題。既要提升沿海開放、向東開放，又要加快沿邊開放、向西開放，還要擴大內(nèi)陸開放，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大開放，也有一個轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的問題。要下大力氣推動外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。擴大開放還有一個統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”的問題。要在繼續(xù)做好“引進來”工作、提高利用外資水平的同時，加快“走出去”步伐，著眼全球范圍配置資源和要素，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。要積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對貿(mào)易保護主義，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

《建議》主題主線鮮明，內(nèi)涵豐富，部署明確，是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導性文件。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會《建議》精神實質(zhì)，真正把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的部署上來。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持用科學發(fā)展觀教育和武裝各級領(lǐng)導干部，加快建設(shè)學習型政黨，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的能力，完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，努力調(diào)動各方面推動科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極性，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新的更大的貢獻。（新華社北京11月14日電）