預(yù)期的成效
首先，可降低審前羈押率。檢察系統(tǒng)進(jìn)行這樣的探索，可使未成年犯罪嫌疑人獲得法律幫助。對(duì)未成年犯罪嫌疑人的批捕率大大下降，真正將對(duì)未成年人少捕、慎捕的寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策落到了實(shí)處。羈押率的降低不僅讓涉罪未成年人減少交叉感染的機(jī)會(huì)，更有利于對(duì)其教育、挽救，使其重新回歸社會(huì)，減少可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。
其次，完善了審查逮捕程序。我國現(xiàn)行的審查逮捕程序，是以檢察機(jī)關(guān)單方面對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的案卷材料進(jìn)行封閉式的書面審查為主要特色，犯罪嫌疑人及其律師的參與權(quán)沒有得到保障，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)夠罪即捕，不當(dāng)逮捕、錯(cuò)誤逮捕還不少見。以強(qiáng)化律師在審查逮捕程序中的介入為突破口，以切實(shí)保障律師的訊問時(shí)在場(chǎng)權(quán)、閱卷權(quán)、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕之前的調(diào)查取證權(quán)為主要措施，就可避免現(xiàn)行審查逮捕程序中的不足。
最后，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。由于律師可以在第一次訊問未成年犯罪嫌疑人之后，或者采取強(qiáng)制措施之日起就介入案件，在公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在訊問未成年犯罪嫌疑人的時(shí)候可以在場(chǎng)，這使封閉的偵查和審查逮捕程序能受到外部因素的制約，在很大程度上促使公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定程序行使職權(quán)，規(guī)范了執(zhí)法行為，有力促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。
改革的價(jià)值
這項(xiàng)改革是由檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等多個(gè)部門通力合作進(jìn)行的，沙坪壩區(qū)人民檢察院就在這方面進(jìn)行了有益的探索，其在多個(gè)方面具有借鑒意義和推廣價(jià)值。
一是拓展了少年司法改革的空間。如果審前羈押率居高不下，“教育、感化、挽救”的少年司法理念無從談起，以法院為中心形成的相關(guān)少年司法制度也不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過降低羈押率，理清上游最難的改革領(lǐng)域，為少年司法的進(jìn)一步改革創(chuàng)造了條件。
二是開闊了司法改革的思路。這項(xiàng)改革是在法律的框架內(nèi)、多個(gè)部門通力合作的結(jié)果，避免了以往司法機(jī)關(guān)探索改革進(jìn)程的單邊主義和打擦邊球的傾向，注意與其他部門的相互協(xié)調(diào)和配合，增強(qiáng)了改革的正當(dāng)性，降低了改革的成本。
三是推進(jìn)了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。試點(diǎn)的順利推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪嫌疑人少捕、慎捕、注重挽救的預(yù)期目標(biāo)，為未成年人健康成長創(chuàng)造了良好條件。這既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)，又有利于減少新的社會(huì)矛盾，為加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人這一特殊人群的管理發(fā)揮了積極作用，是司法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。（作者單位：沙坪壩區(qū)人民檢察院）
