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三、圍繞和適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本著力點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需的根本著力點(diǎn)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。要始終圍繞和積極適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步形成依靠出口、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。2008年下半年以來(lái)，我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)作為最終需求是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。今后要完善政策措施，積極擴(kuò)大消費(fèi)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，建立消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。

二是完善分類指導(dǎo)政策，擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策，努力縮小東中西部地區(qū)居民收入差距，完善社會(huì)保障，提高居民消費(fèi)信心。創(chuàng)新分類指導(dǎo)政策，引導(dǎo)東部地區(qū)創(chuàng)新商貿(mào)流通業(yè)的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)和電子商務(wù)平臺(tái)，提升商貿(mào)流通業(yè)管理技術(shù)水平；指導(dǎo)中西部地區(qū)擴(kuò)大家用汽車、住房、教育、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與中西部地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平，以生產(chǎn)更多高技術(shù)含量、高附加值商品，更好地滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。要發(fā)展老年服務(wù)、病人看護(hù)、家庭醫(yī)生、家政服務(wù)及其他關(guān)系人民群眾生活品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)。

四是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化群眾就業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、教育培訓(xùn)、體育健身、文化創(chuàng)意、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等精神消費(fèi)需求的增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多需要就業(yè)人員特別是高校、高職及中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，切實(shí)緩解社會(huì)就業(yè)壓力，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)管理體制，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)勞動(dòng)資源，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

五是積極發(fā)展信貸消費(fèi)，推廣現(xiàn)代消費(fèi)方式。目前，我國(guó)以信貸消費(fèi)和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代消費(fèi)方式已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，這將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生積極影響，要正確引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展。要探索建立個(gè)人資信評(píng)估制度和信用擔(dān)保制度，完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)物等電子商務(wù)交易規(guī)范化管理，確保交易安全，提高交易效率。

六是統(tǒng)籌加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)中存在的食品安全、商品質(zhì)量等突出問題，要進(jìn)一步改革體制機(jī)制，采取綜合措施，確保居民消費(fèi)得安全、放心、舒心。要規(guī)范政府職能，積極發(fā)展商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等中間組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化水平。要引導(dǎo)企業(yè)參與現(xiàn)代消費(fèi)品營(yíng)銷體系、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)品流通環(huán)境。（作者為陜西省副省長(zhǎng)）