二、以人為本是創(chuàng)造偉大奇跡的核心理念
以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念。在艱苦卓絕的抗震救災(zāi)和繁重艱辛的災(zāi)后重建中，我們堅(jiān)持救災(zāi)就是救民、重建就是為民，把生命至上、民生優(yōu)先貫徹始終，在人類抗災(zāi)救災(zāi)史上，將以人為本的理念升華到一個(gè)嶄新的高度。
在搶險(xiǎn)救援階段，堅(jiān)持救人第一。只要有一線希望，就盡百倍努力，從廢墟中救出83988人。在安置群眾階段，堅(jiān)持安民為要。用10天時(shí)間完成1500萬人的應(yīng)急安置，用3個(gè)月時(shí)間完成530萬戶、1200多萬因?yàn)?zāi)房屋損毀無家可歸群眾的過渡性安置。在恢復(fù)重建階段，堅(jiān)持民生優(yōu)先，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)和綜合保障能力顯著提升。震后一年內(nèi)，355萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城鎮(zhèn)居民住房基本完成。在重建中始終以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)重建，強(qiáng)調(diào)民生工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，重建質(zhì)量與重建速度結(jié)合，突出地域風(fēng)格、民族特色和文化傳承，尤其是農(nóng)村重建首次引入規(guī)劃理念，提高了村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，展示出社會主義新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌。通過解決擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶等災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際困難，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)創(chuàng)造了安定有序的社會環(huán)境。通過調(diào)用土地和異地安置，解決因?yàn)?zāi)失地群眾的實(shí)際困難。對特殊受災(zāi)人群實(shí)施特殊救助安置，妥善安置了因?yàn)?zāi)新增孤老、孤兒、孤殘人員和受傷致殘人員。開展再生育服務(wù)，災(zāi)區(qū)擬再生育家庭5422戶，已出生嬰兒2864名。以人為本，體現(xiàn)了人性的光輝，安定了人心，穩(wěn)定了社會，為災(zāi)后重建營造了和諧奮進(jìn)的氛圍。
人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的核心。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了高效高速救災(zāi)、又好又快重建，充分昭示了社會主義國家一切權(quán)力屬于人民的根本屬性。地震發(fā)生后，全國人大常委會順應(yīng)民意，及時(shí)調(diào)整2008年中央預(yù)算，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，以保證抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的資金需求。國務(wù)院先后出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等4項(xiàng)法規(guī)和政策文件，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了法律法規(guī)和政策保障。
災(zāi)后重建中，我們始終把人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，重大決策充分聽取人民群眾的意見和建議。本著平等、公開、透明的原則，把知情權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，在規(guī)劃編制、住房重建、建材特供、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會穩(wěn)定等重建的各主要環(huán)節(jié)，在政府的組織和幫助下，堅(jiān)持群眾“自主、自愿、自治”，引導(dǎo)群眾自力更生、奮發(fā)有為，做到群眾全程參與、全程監(jiān)督，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使人民群眾真正成為重大決策的參與者、災(zāi)后重建的建設(shè)者、基層自治的主導(dǎo)者、重建成果的受益者。
