三、改革開放是創(chuàng)造偉大奇跡的動力源泉
改革開放是建設中國特色社會主義的基本國策，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。30多年的改革開放，有力地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有效地激發(fā)了生機與活力，我國綜合國力顯著增強，為抗擊汶川特大地震災害奠定了堅實的物質基礎和強大力量。
公有制經(jīng)濟在抗擊汶川特大地震災害中發(fā)揮了主體和主導作用。地震發(fā)生后，國家迅速調動數(shù)十萬救災搶險人員，調配數(shù)百億救災資金，向災區(qū)運送上百萬噸食品、衣被、帳篷等生活品和燃油、煤炭、搶險工程設備等急需物資，為贏得救人時間、提高救災效率發(fā)揮了極其重要的保障作用。在搶通保通公路鐵路，抓緊恢復通信、電力設施和處置堰塞湖等各大主戰(zhàn)場，國有大中型企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。我國土地屬于國家所有和集體所有，這一制度在災后重建調整土地規(guī)劃中發(fā)揮出巨大優(yōu)勢，確保了災后重建的各類項目實施和快速高效推進。民營經(jīng)濟在抗震救災中積極進取，許多民營企業(yè)響應中央的號召，發(fā)揚中華民族扶弱濟困的傳統(tǒng)美德，為抗震救災作出了重要貢獻。
開放式救災、開放式重建是抗擊汶川特大地震的突出特色。地震發(fā)生后，在第一時間將信息公告天下，每天召開新聞發(fā)布會，及時公布最新災情統(tǒng)計和救災進展。我國政府以開放的姿態(tài)，先后接受俄羅斯、日本、韓國、新加坡4個國家和香港、臺灣地區(qū)的搜救隊到災區(qū)搶險搜救，以及8個國家和港澳臺9支醫(yī)療隊的醫(yī)療救治援助。我們堅持開門開放搞重建，集中全國乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設計和建設的先進性、科學性。災后重建中，堅持辯證思維、更新觀念，變困難為機遇，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，努力建設西部開放高地，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，在對外開放上實現(xiàn)了重大突破，電子信息、汽車制造、油氣化工等產(chǎn)業(yè)在震后迅速崛起。對外開放激發(fā)了我省跨越式發(fā)展的內在活力，震后重建的四川已成為西部開放前沿和最具投資吸引力的地區(qū)。
救災和重建始終立足于社會主義市場經(jīng)濟體制，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，利用體制的優(yōu)勢和力量，破解了一個又一個難題。我們堅持政府調控與市場機制有機結合，建立政府引導、市場運作、社會參與的資金投入機制，吸引和帶動社會資金投入災后恢復重建，彌補了上萬億元的資金缺口。建立生產(chǎn)要素特供保障機制，優(yōu)先保障農(nóng)房建材，盡力保障恢復生產(chǎn)和生產(chǎn)重建物資企業(yè)所需要素供應，千方百計保證生產(chǎn)企業(yè)和群眾生活的煤、電、油、氣、運需要，市場運行穩(wěn)而不亂。堅持把災后恢復重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革相結合，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災后重建，把城鄉(xiāng)住房重建與產(chǎn)業(yè)重建、旅游重建、文化重建結合起來，不僅紓緩了住房重建的資金瓶頸，構建了新型城鄉(xiāng)形態(tài)，還解決了受災群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。堅持恢復重建與跨越提升相結合，努力克服特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，在重建過程中調整生產(chǎn)力布局，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有力推動了災區(qū)恢復重建在“原地起立”的基礎上實現(xiàn)“發(fā)展起跳”。
一個日新月異、蓄勢上升、前景美好的四川正呈現(xiàn)在世人面前，為“十二五”期間四川著力把基礎做牢、把產(chǎn)業(yè)做強、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面建設小康社會打下了堅實基礎。
