面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)重大課題,客觀上要求工會(huì)組織要適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要,工會(huì)組織如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一根本特征去深入研究勞動(dòng)關(guān)系的新變化,怎樣扮好維護(hù)職工合法權(quán)益角色更加凸顯。
(一)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要利益重整
面對(duì)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型工會(huì)首先要理清思路。這種思路必須建立在實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,達(dá)到“從國(guó)富”到“民富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,就需要以社會(huì)利益分配的重新調(diào)整為基礎(chǔ)。這就勢(shì)必涉及將初次分配與再分配作為一個(gè)架構(gòu)來(lái)重新配置的問(wèn)題。亦即一方面從再分配環(huán)節(jié)的社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其結(jié)構(gòu)合理入手,同時(shí)擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)的“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬結(jié)構(gòu)的配置;另一方面調(diào)整政府、企業(yè)和職工之間的利益分配關(guān)系,加大國(guó)民收入向職工傾斜的政策力度,同時(shí)調(diào)整資本要素所得和勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系,完善按要素分配的收益分配制度。
其次是圍繞需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,工會(huì)在收入分配方面要突出三個(gè)重點(diǎn):一是以初次分配為重點(diǎn)。以工資平等協(xié)商制度的建立為抓手,建立勞動(dòng)者報(bào)酬合理增長(zhǎng)的保障機(jī)制。積極促進(jìn)政府推進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬平等協(xié)商機(jī)制的建立,明確協(xié)商的主體、重點(diǎn)、內(nèi)容、代表等。同時(shí)依法強(qiáng)化工會(huì)的協(xié)商地位,提高工會(huì)平等協(xié)商能力。二是以再分配為重點(diǎn)。抓住實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是確保底線(xiàn)公平和制度公平的重要基礎(chǔ)這一核心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)收入再分配。例如:在制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃中,工會(huì)要督促政府實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的制度對(duì)接,重點(diǎn)保障農(nóng)民工的基本公共服務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。三要以收入分配調(diào)節(jié)為重點(diǎn)。從我國(guó)的實(shí)踐看,對(duì)以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的財(cái)稅體制進(jìn)行整體性重構(gòu),已成為新時(shí)期收入分配制度改革的重大舉措。為此,工會(huì)在協(xié)助政府確?;竟卜?wù)支出增長(zhǎng)不低于GDP增長(zhǎng)速度、進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),改變個(gè)人所得稅以工薪群體承擔(dān)為主的局面方面建言獻(xiàn)策。
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