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海牙國際法院的中國籍大法官
m.uplandwellness.com?2011-05-12 16:38? ?來源:    我來說兩句

1982年5月3日,聯合國第三十四屆國際法委員會舉行了首次會議。這一屆的會議議程有8項之多,主要是由主席保羅·勒泰自任報告員的“國家與國際組織之間或者國際組織之間的條約問題”。這個議題是1969年制訂的關于國家與國家間的《維也納條約法公約》的補充和發(fā)展,主要是為了適應國際組織在國際上日益發(fā)展的需要而編纂的。倪征(日+奧)在會上直言陳述:在制訂這類條約時,應盡可能給予國際組織以與國家平等的地位,又應在兩者之間作必要的區(qū)別,制訂的規(guī)則既應有利于國際組織開展工作,又應保障國際組織成員國的主權和基本利益。他還對國際組織締結的條約如何對其成員國產生拘束力的條款提出了修正意見。他所提出的意見,得到了巴西、委內瑞拉等多個國家委員們的支持。后來,在起草委員會草擬的條款中,采納了倪征(日+奧)發(fā)言所說的有關內容和用語。

倪征(日+奧)在會上特別關心注視的是“國家及其財產的管轄豁免”的議題,這是因為熱衷于這個問題的西方國家,用意是想制訂一項符合它們國內立法的公約。這個項目的主要草案條款,在這次會議上已經大體形成。在12條草案中,最關鍵的是第6條和第12條。第6條規(guī)定:“除本條款另有規(guī)定外,國家免受另一國家的管轄”。倪征(日+奧)認為:“除本條款另有規(guī)定外”這句話的背后,大有文章。至于第12條竟堂而皇之規(guī)定12方面的事項不享有豁免。倪征(日+奧)感到:當時的陣容已經非常清楚,即歐洲國家和美國已制訂公約和頒布國內法,實行限制豁免,這顯然對發(fā)達國家有利,而對廣大的發(fā)展中國家無利可說,因為這類的案件,通常都發(fā)生在發(fā)達國家的法院。倪征(日+奧)縱然是新參加的委員,他還是從維護廣大發(fā)展中國家的利益出發(fā),通過充分準備,在會作了發(fā)言,他的發(fā)言得到蘇聯、保加利亞、羅馬尼亞等國家的委員的支持。

1983年5月3日,倪征(日+奧)因車禍受傷,他是在左臂上了石膏去日內瓦參加第三十五屆國際法委員會會議的。這次會議討論了“危害人類和平及安全治罪法”和“國家及其財產的管轄豁免”等7個項目。對于“危害人類和平及安全治罪法”和“國家及其財產的管轄豁免”兩個專題,雖然已討論過多次,但仍未統一。關于危害人類和平及安全的罪行,不少委員認為:這種罪行有很多是只能由國家犯的,例如侵略、種族隔離或兼并。作為親歷遠東國際法庭東京審判的倪征(日+奧),他感到這樣的論斷正像在紐倫堡和東京審判中被告所提出的個人不負責任論。于是他在會上發(fā)言說:例如侵略,這類嚴重罪行明明是個別的野心家僭用國家或政府的名義所為,很難想象把國家當作犯罪主體加以懲罰。如果這樣做了,就是便宜了真正犯罪的個人,把責任推給國家而逃避其個人的罪責。而這個道理早就在紐倫堡和東京審判中闡明,沒有任何正當理由可以否定這個結論。至于國家所承擔的責任,他認為:“國家不是絕對沒有責任,而是應負賠償和道歉的義務,有時還會受到制裁。1993年起,聯合國已先后在海牙和盧旺達設立的國際刑事法庭開始了追訴罪犯的個人刑事責任。對于“國家及其財產的管轄豁免”,會上有報告員還是強調國家管轄豁免的例外。對此,倪征(日+奧)完全不能同意,他說:“因為我們認為國家管轄豁免是絕對的,除自愿受訴外,不能有任何例外?!?984年5月,第三次參加國際法委員會會議時,針對會上對“國家及其財產的管轄豁免”問題的有關條款在討論中又不盡一致時,倪征(日+奧)再次重申我國的一貫立場,不贊成對國家管轄豁免加以限制。

1984年,適逢國際法院法官的選舉年。顧維鈞作為中國的國際法院法官,自1967年任職期滿退休后,至1984年已是17年沒有中國國籍的法官了。倪征(日+奧)這次又被正式提名為1984年秋季舉行補選時的國際法院法官的候選人。當我外交部向所有同我建交的國家發(fā)出提名倪征(日+奧)參加競選的外交照會時,當時任國際法院院長的尼日利亞法官伊來亞斯,于是年的6月,派出了國際法院的書記官長西班牙人圣地亞哥·貝爾那狄斯,專程從海牙到日內瓦找了倪征(日+奧),送給他國際法院的許多最新刊物,并預祝競選成功。印度國籍法官納金特拉·辛格認為倪征(日+奧)當選法官不會有問題,考慮到他將在翌年競選國際法院院長,為爭取倪征(日+奧)的支持,他和他的夫人也雙雙來到日內瓦,拜訪了倪征(日+奧)和挪威的埃文森在競選中順利當選。中國的新華社當天發(fā)了電訊,多家報紙、雜志作了報道。臺灣、香港等地區(qū)的反應也很強烈。紐約的《華僑日報》等海外報刊,還專題采訪了倪征(日+奧),撰寫了長文發(fā)表。已寓居在紐約的96歲的前任國際法院法官顧維鈞,聞聽倪征(日+奧)當選的消息后,特交代其在聯合國總部工作的女兒顧菊珍,托人請中國駐聯合國代表凌青,轉告倪征(日+奧)到他的寓所會晤。1984年11月中旬的一個下午,倪征(日+奧)與凌青應約前往紐約市中心公園大道顧寓拜訪顧維鈞。倪征(日+奧)與顧維鈞雖屬初見,但兩人的談興甚濃,一直到了薄暮時分才告辭。1984年11月下旬,倪征(日+奧)從紐約回到北京。11月30日,中國國際法學會在國際俱樂部舉行了歡迎招待會,國務院專門給倪征(日+奧)發(fā)了賀信。時任外交部部長吳學謙到會致詞。那天到會祝賀的還有王炳南、韓念龍、張友漁、雷潔瓊等200多人。由于國際法院法官是個專職,不得兼任他職。所以,在倪征(日+奧)1985年2月6日赴海牙履新前,他特別向全國政協辭去了委員。

倪征(日+奧)在1985年初到海牙國際法院任職不久,就遇到了一個突尼斯和利比亞大陸架劃界的案件,此案國際法院在3年前已受理,并于1982年2月24日作出判決。這次審理的案件是突尼斯對1982年前述大陸架劃分案件的判決申請“復核”。這是國際法院第一次受理申請“復核”的案件,亦是國際法院第一次對于同一案件舉行的第二次審判。在國際法院任職的法學教授、終身法院法官、法律顧問等都未經歷過這類復審的案件,對復審的程序不很清楚;而曾經在基層法院做過法官的倪征(日+奧),因經辦過很多復審案件,對復審程序比較熟悉。了解了倪征(日+奧)情況的國際法院院長辛格,就請倪征(日+奧)準備一份關于案件復審程序的材料,發(fā)給國際法院的同事們。這份材料大受歡迎,大家一致認為很有用處。

開庭這天,國際法院全體法官出席,還有當事國突尼斯和利比亞各自選派的兩名專案法官。這天對倪征(日+奧)來說,是第一次在國際法院的法庭上出庭。在審判結束后舉行初評時,倪征(日+奧)說:“首先要強調的是國際法院判決的‘既判力’的重要性,申請復核不宜輕易準許,必須要確實符合國際法院規(guī)定的第61條的要求。倪征(日+奧)在撰寫成為書面意見后未有幾天,他和塞內加爾的姆巴葉被全體法官選舉為起草委員。加上院長辛格法官是當然委員,組成了3人起草小組。他們邊商量、邊起草,經過幾天的努力,擬寫出了一個判決初稿,印發(fā)全體法官征求意見,再經過全體法官的集體討論定稿后,終于在1985年的12月10日開庭作了宣判。

1986年上半年,國際法院開庭審理了“尼加拉瓜訴美國案”的實質性問題。倪征(日+奧)撰寫了長達56頁的意見書,詳細論述美國的行動違反《聯合國憲章》、《美洲國家組織憲章》和習慣國際法。法院的最后判決認為:美國違反了國際習慣法中不得使用武力、干涉內政、侵犯國家主權的規(guī)定,違反了兩國1956年簽訂的《友好通商航海條約》的規(guī)定。接著,倪征(日+奧)還參與了1988年下半年審理“尼加拉瓜訴洪都拉斯邊境武裝侵擾”以及大洋洲的一個涉及破壞領土權和另一個鄰接北冰洋的涉及海洋權的案件等。倪征(日+奧)在國際法院的9年任期內,還與法官們多次共同發(fā)表過咨詢意見。

1994年11月16日,國際《海洋法公約》正式生效??紤]到中國是個濱海大國,許多海洋方面的問題,急切需要解決,因而,必須成立中國海洋法學會。1995年2月21日—22日,以倪征(日+奧)為會長的“中國海洋法學會”在北京正式成立。就在這次成立會上,倪征(日+奧)作了《國際法院與海洋劃界》的報告,系統地講述了從1951年承認挪威直基線案起,直到他1994年退休時止有關海洋劃界的9個案例,以及1997年英國和法國海峽群島仲裁案例,說明海洋劃界時可以引用的標準。1996年11月,中國國家海洋局主辦了世界海洋和平大會第24屆會議,倪征(日+奧)所熟悉的一批來自多個國家的海洋學和海洋管理方面的知名專家學者,參加了會議。

1996年倪征(日+奧)應蘇州大學(前身為東吳大學)的邀請,作為校友中親歷審判日本戰(zhàn)犯的檢察官和歷史的見證人,作了一場當年東京審判情況及其感想的精彩報告。2000年10月,美國斯坦福大學法學院為鼓勵學習國際法和中國法最優(yōu)秀的學生,特設立以倪征(日+奧)命名的獎學金。倪老參加了10月9日“倪征(日+奧)獎學金”的命名儀式。斯坦福大學為表彰倪老一生孜孜于法律事業(yè)以及所做出的建樹,特別為倪老頒發(fā)了“褒獎狀”。

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海牙國際法庭,其正式名稱為國際法院(International Court of Justice),位于荷蘭海牙。是聯合國六大機構之一,成立于1946年。國際法院具有雙重作用:依照國際法解決各國向其提交的法律爭端,并就正式認可的聯合國機關和專門機構提交的法律問題提供咨詢意見。向國際法院提交的案件中的原告和被告都必須是國家。

國際法院奉行不告不理原則,無權主動受理案件。海牙國際法庭由15名法官組成。法官候選人需要在聯合國安理會和聯合國大會分別獲得絕對多數贊成票才能當選,每屆任期9年,每三年改選1/3,以保持工作的連續(xù)性;全體法官以無記名投票方式推舉院長,院長每屆任期三年。法官人數雖少,但要照顧到世界各大文化和主要法系。據此原則,亞洲三名,非洲三名,拉美兩名,西歐、北美、大洋洲五名,東歐兩名。

按照《國際法院規(guī)約》規(guī)定,當選國際法院法官,必須是品格高尚并在本國具有最高司法職位的任命資格或公認的國際法專家。在程序上,國際法院法官由聯合國大會和安理會選舉產生,而且都要獲得絕對多數,所以往往數次投票才能成功。作為特權,五個常任理事國可一直有人擔任法官。

責任編輯:王秀欽
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