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大力保障和改善民生

“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是惠及所有人群的“包容性增長(zhǎng)”。

國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)孔涇源認(rèn)為，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供更好的體制保障，必須推進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)體制改革，不僅要加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，還應(yīng)逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，還應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。”中國(guó)人口福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)楊文莊說(shuō)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，必須把促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展擺上重要位置。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)室副主任孫仁宏認(rèn)為，應(yīng)合理調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關(guān)系，把國(guó)強(qiáng)建立在民富的基礎(chǔ)上。“要科學(xué)確定政府性收入的總水平，適當(dāng)控制政府性收入的過(guò)快增長(zhǎng)?！睂O仁宏說(shuō)，降低勞動(dòng)密集型行業(yè)和小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取消不合理收費(fèi)，為其增加就業(yè)崗位和提高職工工資留下空間。

“中小企業(yè)中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，他們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的活躍因素，是促進(jìn)就業(yè)、保障民生的重要載體?！比珖?guó)工商聯(lián)會(huì)員部副部長(zhǎng)馬君說(shuō)，要進(jìn)一步出臺(tái)支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

“推進(jìn)農(nóng)民工市民化有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)?！标兾魇∪嗣裾芯渴腋敝魅蝿⑽鹘ㄕJ(rèn)為，從供給角度看，農(nóng)民工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率很高；從消費(fèi)角度看，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)又很低。這“一高一低”正是消費(fèi)需求可以挖掘釋放的潛力所在。

立足實(shí)際推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，各地紛紛采取多種措施，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

四川省委政策研究室副主任王整認(rèn)為，敢于突破是推進(jìn)西部大開發(fā)的先決條件，在推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，從而贏得發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。廣西壯族自治區(qū)黨委政策研究室副主任唐咸僅則說(shuō)，根據(jù)廣西的比較優(yōu)勢(shì)，要下決心培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大直接融資力度，培育多元投資主體。

談及推進(jìn)城鎮(zhèn)化，云南省政府研究室副主任張懋功說(shuō)，在新的形勢(shì)下推進(jìn)云南城鎮(zhèn)化，要尊重農(nóng)民進(jìn)城留鄉(xiāng)的自主權(quán)，并積極探索新的模式，采取配套政策，穩(wěn)妥推進(jìn)。

此外，湖南省政府副秘書長(zhǎng)、省參事室黨組書記石華清還表示，地方政府應(yīng)該做好投融資平臺(tái)的清理規(guī)范工作，把地方政府的負(fù)債控制在合理的水平。“在實(shí)際操作中，對(duì)地方政府注入的各種財(cái)政性資金、資產(chǎn)，注入的各種與該項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的預(yù)期收益，應(yīng)該認(rèn)定為合法的還貸資金來(lái)源。”石華清說(shuō)，這就從政策上解決了地方政府投融資公司的“全覆蓋”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)投融資公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

談及參加此次由中國(guó)浦東干部學(xué)院組織的培訓(xùn)班的感受，學(xué)員們表示，除了多次學(xué)員論壇、小組研討，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)也具有深刻的啟迪作用，可以更為全面地感受到各行各業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。“形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，讓我們對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和宏觀調(diào)控政策著力點(diǎn)的理解更加準(zhǔn)確，進(jìn)一步增強(qiáng)了干好本職工作的動(dòng)力。”國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)政策法規(guī)部副主任賀剛說(shuō)。