對中國經(jīng)濟的長期增長進行預測是近年來國際經(jīng)濟界的一門“顯學”。“十二五”規(guī)劃把未來5年的年均經(jīng)濟增速定為7%,但一般認為這是一個保守的數(shù)字,至少可達到8%以上。更有一些學者預計,鑒于中國充足的人力資源優(yōu)勢、發(fā)達的制造業(yè)、科技水平的提升以及城市化進程的加速,未來二三十年中國經(jīng)濟可保持年均8%的增長水平。
比如,世行首席經(jīng)濟學家林毅夫前不久在出席由香港科技大學舉辦的中國經(jīng)濟發(fā)展論壇時就預料,未來 20年,中國經(jīng)濟將以平均每年 8%的速度繼續(xù)增長,到2030年中國的經(jīng)濟規(guī)模將超越美國。林毅夫?qū)χ袊?jīng)濟前景的樂觀看法代表了相當一部分經(jīng)濟學家的觀點。
過去30年,中國經(jīng)濟創(chuàng)造了年均9.8%的增長奇跡,現(xiàn)已成為全球第二大經(jīng)濟體,占到全球經(jīng)濟規(guī)模9%。以中國經(jīng)濟的增長潛力,再創(chuàng)造一個30年的高速增長奇跡恐非難事。但是,這是建立在一系列前提上的,如果抽去這些前提,還按目前的發(fā)展方式進行,不但不可能再造一個經(jīng)濟增長奇跡,即使鉚著勁動用全部資源保持10年的經(jīng)濟高增長,其所導致的后遺癥遲早會爆發(fā),并吞沒經(jīng)濟增長的成果。
這些前提正如林毅夫所說,中國須要調(diào)整其內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu),不能長期擁有大額貿(mào)易順差,并需解決收入分配不公所導致的社會問題。現(xiàn)時很多大型銀行只向高收入人士提供服務,而不少國企都獲得政府資助,因此中國應對金融體系和電信等行業(yè)進行改革,防止壟斷。此外,中國需解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題。
事實上還不止于此。眾所周知,中國30余年的經(jīng)濟高增長,是以經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列失衡為代價的,如過度依賴出口與外部需求拉動制造業(yè)發(fā)展,內(nèi)需與外需比例嚴重失衡;過度依賴政府投資拉動投資增長,私人投資相對疲軟;過度依賴外商直接投資,國際資本收支結(jié)構(gòu)失衡;過度依賴東部沿海地區(qū),全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡;過度依賴城市經(jīng)濟發(fā)展,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,等等。這一系列失衡造成的一個直接后果,就是經(jīng)濟發(fā)展雖然很快,但國民所得不多,致使對經(jīng)濟健康發(fā)展所必需的內(nèi)需特別是消費需求多年都啟動不了。
中國的發(fā)展方式是所謂粗放式發(fā)展,即靠犧牲資源和環(huán)境,以及低成本的勞動力優(yōu)勢,來謀取經(jīng)濟的高速增長。如果說,在改革的初、中期,這是必要的,因為那時國家的主要任務,是做大蛋糕,而對一個資本高度稀缺和技術(shù)高度落后的國家來說,要吸引外資和技術(shù),就必須用優(yōu)惠的條件,包括壓縮資源、能源、土地、勞動力等要素的價格;那么,在蛋糕做大之后,特別是,我們自身的資本也有剩余,在世界各地尋找投資機會時,還把追求GDP的高增長作為政府的主要任務、以經(jīng)濟社會發(fā)展一系列失衡為代價,就成問題了。而現(xiàn)在之所以如此,原因在于以下幾個方面:體制的慣性;政府掌控資源的能力非但沒有縮小而且還在加強;多年高速增長形成的既得利益群體的阻擾;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的固化;工會力量的弱??;農(nóng)民工的市民化進展緩慢;外部需求對中國過剩生產(chǎn)能力的消化等體制、結(jié)構(gòu)條件依舊。
然而,金融危機把中國這種粗放式發(fā)展逼入了絕境,難以為繼。金融危機首先打破了中國經(jīng)濟對外需的高度依賴。從過去幾年看,中國經(jīng)濟的高速增長依賴于美國的消費。如果美國的過度消費能夠維持,那么這種增長模式就能夠維持,但危機恰恰表明美國的過度消費難以為繼。盡管隨著各國尤其是發(fā)達國家逐漸走出危機,對中國商品的需求開始恢復,中國的出口同比又有大幅度增長,但有了危機的教訓,表明這種外需是隨時可中斷的。例如,今年2月,中國再次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,而據(jù)估算,今年一季度可能首現(xiàn)貿(mào)易逆差。這就告訴我們,不能把中國經(jīng)濟增長的希望長期寄托在發(fā)達國家的需求上。在后危機時期,各國為保護本國經(jīng)濟的發(fā)展,紛紛推行貿(mào)易保護主義,人民幣也將面臨著越來越大的升值壓力,而人民幣一旦大幅升值,對依賴外需的中國出口企業(yè)無疑會產(chǎn)生非常大的負面作用。
中國在危機時還實行了4萬億投資計劃,其負面影響也正在逐步顯現(xiàn)。由于 4萬億是以投資替代外需,以政府代替市場,同時加快銀行放貸彌補市場流動性不足,以及延緩要素領域的改革,雖然保證了中國經(jīng)濟在嚴峻的外部環(huán)境下實現(xiàn)8%甚至更高的增長,但也惡化了投資和消費的矛盾,加劇了產(chǎn)能過剩的壓力,進一步擠壓民企生存空間,流動性泛濫導致房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫等,更危險的是,它使政府干預經(jīng)濟的能量更大。
因此,如果說金融危機給世界經(jīng)濟提出了一個再平衡問題,那么,中國其實也面臨著嚴峻的再平衡任務。換言之,中國經(jīng)濟若要再造一個30年的高增長奇跡,必有賴于自身再平衡難題的解決。它包括注重經(jīng)濟增長的平衡性,權(quán)衡好經(jīng)濟發(fā)展中的當前矛盾和長期問題;注重經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的平衡性,讓社會個體公平分享經(jīng)濟增長帶來的財富和成果;注重經(jīng)濟增長和資源環(huán)境友好的平衡等方面。
“十二五”規(guī)劃提出了把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的主線來抓,重點是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,正是看到了問題的嚴重所在。但知易行難,這需要改革和決策者拿出非凡的勇氣,需要社會各方有長遠眼光,即使為自身長遠利益計也應放棄部分眼前利益。否則,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很難實質(zhì)推進。所以,在再平衡問題上,我們其實沒有回轉(zhuǎn)余地。