群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財富。它是中國共產黨人在長期的艱苦革命環(huán)境里進行革命活動中形成的工作路線和領導方法，包含了一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，實行領導和群眾相結合以及一般號召和個別指導相結合的領導方法和工作方法等內涵，是毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一。
歷史和實踐已經證明，我們黨在不同歷史時期貫徹群眾路線的戰(zhàn)略策略和具體的形式方法，也是需要根據黨的歷史方位和任務及其所處環(huán)境的變化而與時俱進的。鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在指導建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史實踐中豐富和發(fā)展了黨的群眾路線?？茖W發(fā)展觀在新的歷史起點上堅持發(fā)展黨的群眾路線，按照實現科學發(fā)展、社會和諧的總目標，面對新形勢下黨的群眾工作的新情況、新問題和新特點，以及領導干部中存在的思想作風、領導能力和工作方法等方面存在的種種問題和不適應，創(chuàng)造性地提出了一系列貫徹黨的群眾路線的新的價值理論和思想方法論。
第一，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民的思想，動員廣大人民群眾投身科學發(fā)展的偉大實踐。
科學發(fā)展觀首先強調，人民不僅是歷史創(chuàng)造的主體，而且是歷史創(chuàng)造成果的享有主體，要“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”，強調“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標”。這就將馬克思主義關于人民群眾是歷史主體和人的全面發(fā)展的最終價值目標，轉化為和納入到中國共產黨的執(zhí)政目標，從執(zhí)政理念的價值目標上，落實人民群眾的歷史主體地位。其次，堅持發(fā)展必須緊緊依靠人民群眾的思想，明確要求必須做到“謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來?！彼?，為了激發(fā)社會的創(chuàng)造活力推動發(fā)展，就要使人民群眾的“一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，尤其是“對同群眾利益相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾參與度。”“必須堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力”，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民的認同、支持和擁護。
第二，突出公平正義的價值導向，把著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為貫徹群眾路線的戰(zhàn)略重點。
首先，在價值目標和方針的定位上，明確要求“在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。”其次，明確了把著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為貫徹群眾路線，落實維護公平正義價值導向的戰(zhàn)略重點。我們黨始終代表著人民群眾的根本利益，但人民群眾總是會更多地關注自己的切身利益，正如鄧小平同志強調的“群眾是最講實際的”。所以，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題順應了群眾的意愿，體現了我們黨做好群眾工作的正確的戰(zhàn)略思路和領導方法。針對當前突出問題，還進一步強調，要“著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。”彰顯了著力解決城市化、現代化和社會轉型期維護群眾合法權益的重點、難點的政治決心和價值導向。最后，指明了解決重點問題的工作路徑和具體方法，就是要求各級領導干部努力做到“三個深入”和“到三種地方去”，即深入基層、深入實際、深入群眾，“要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面?！睆娬{要“在深入調查研究的基礎上，提出切實有效的政策措施，一個一個加以解決”。這里的方法論意義在于：一是體現了重視深入調查研究的科學精神；二是強調對于解決群眾利益問題，要著眼于提出切實有效的政策措施，即重在從政策上、制度上解決問題，積極探索長效機制；三是為群眾排憂解難，需要采取逐個落實解決的扎實態(tài)度和方法。
第三，加強和創(chuàng)新社會管理，把著力推進社會和諧作為貫徹群眾路線的重要創(chuàng)新點和突破口。
加強新形勢下的群眾工作，必須“牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口”。之所以要把加強和創(chuàng)新社會管理同貫徹黨的群眾路線結合起來，其根本原因是兩者具有內在的統(tǒng)一性。首先，兩者在根本目的上具有統(tǒng)一性。胡錦濤同志指出，“社會管理，說到底是對人的管理和服務”，“根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”，這也正是貫徹群眾路線的根本目的。其次，在主題、任務和工作重點上具有統(tǒng)一性。從主題的統(tǒng)一性看，兩者都“要以服務群眾為主題，增強社會服務功能，拓展社會服務領域，提高社會服務水平，形成社會服務網絡化的新格局”；從主要任務的統(tǒng)一性看，社會管理的任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面，它們大多與新形勢下群眾工作相關，也是對傳統(tǒng)群眾工作內容的新拓展；從工作重點的統(tǒng)一性看，社會管理“必須加快推進以保障和改善民生為重點”，“扎實做好正確處理人民內部矛盾工作”。毫無疑問，正確處理人民內部矛盾，保障和改善民生，也正是新形勢下黨的群眾路線和群眾工作的重點。再次，在體制機制創(chuàng)新的內容上具有統(tǒng)一性，而且在許多方面相互重疊、交叉和互為補充，可謂相得益彰。具體表現在完善社會管理的總體格局上、在群眾利益協(xié)調機制上，以及在化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定方面，在發(fā)揮基層組織服務群眾、凝聚人心方面，在加強和完善信息網絡管理、提高對虛擬社會的管理水平等方面。它們既是創(chuàng)新社會管理機制的重要途徑，也是貫徹黨的群眾路線工作機制創(chuàng)新的重要內容，既是提升社會管理的科學化水平，也是做好群眾工作、提高貫徹群眾路線科學化水平的重要舉措，充分體現了科學發(fā)展觀在新形勢下對貫徹黨的群眾路線的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
第四，把領導干部樹立正確的領導價值觀和提高群眾工作的本領，作為貫徹黨的群眾路線的關鍵環(huán)節(jié)。
貫徹黨的群眾路線，關鍵在于造就一支能適應新形勢下做好群眾工作的干部隊伍。這里不僅有價值觀問題、作風問題，也有認識問題和能力問題。
群眾路線的本質問題是如何對待群眾，其核心是一種領導價值觀?？茖W發(fā)展觀要求各級領導干部都要“自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”?！皺酁槊袼谩?，即權力觀。我們的權力是人民賦予的，自然要為民所用。這既是對我們黨執(zhí)政的整體領導權而言的，也是對每位領導干部的權力來說的。當然對于領導干部，他們的權力也是組織上給的，所以要努力做到對黨負責和對群眾負責的高度一致性，但歸根結底還是對人民負責。“情為民所系”，涉及人的情感觀。以什么樣的感情對待群眾，歷來是群眾路線的重要內容?？茖W發(fā)展觀要求領導干部“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”，更多地體現了對人民群眾真實需要和實際困難的內在關切，體現了更加務實、深入、細致的人性化關懷?！袄麨槊袼\”，即利益觀。貫徹群眾路線首要的是要代表人民群眾的根本利益，并統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，全心全意地為人民謀福祉。我們黨沒有自己的特殊利益，也決不允許黨內形成某種特殊利益集團，作為執(zhí)政黨更不能以公權與民爭利。執(zhí)政黨的領導干部決不能利用職權為自己謀取私利，必須堅持務實、親民和惠民的優(yōu)良作風和行為規(guī)范，以實際行動取信于民。
群眾工作的本領包括了“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領”。針對當前群眾工作的需要和特點，科學發(fā)展觀特別強調：一是著力提高解決實際問題的能力；二是著力提高依法辦事的能力；三是著力提高群眾思想政治工作能力；四是著力構建群眾工作的新格局，創(chuàng)造群眾工作的新途徑、新方法。
總之，科學發(fā)展觀在繼承發(fā)展我們黨把馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用于黨的實踐活動，并使黨的群眾路線與馬克思主義的認識論統(tǒng)一起來的基礎上，進一步把馬克思主義的價值論與群眾路線統(tǒng)一起來，豐富發(fā)展了黨的群眾路線的理論內涵，為馬克思主義中國化及其理論創(chuàng)新做出了歷史新貢獻。
