最搶眼之點：政治體制改革和民主政治建設(shè)
胡錦濤同志的重要講話，回答和澄清了一個大問題，即過去30多年里我們有沒有推進政治體制改革。他說，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經(jīng)驗，明確提出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們堅持推進政治體制改革，在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展。一是我們廢除了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國家政權(quán)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替。二是我們不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當家作主。三是我們堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。四是我們建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證決策符合人民利益和愿望。五是我們建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道。六是我們形成了中國特色社會主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。七是我們建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證黨和國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
應(yīng)該講，這些都是事實。因此，胡錦濤總書記的結(jié)論是：“事實充分證明，我國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是保證人民當家作主的正確道路?！?/p>
同時，胡錦濤總書記闡述了我國政治體制方面存在的不足和進一步堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的構(gòu)想。
不足主要表現(xiàn)在：我國社會主義民主法制建設(shè)與擴大人民民主和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。因此，隨著中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)推進，我國社會主義民主政治建設(shè)需要也必然會繼續(xù)向前推進。
構(gòu)想主要是：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；二要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明；三要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；四要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；五要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。
這五點十分重要。如果從堅持和完善中國特色社會主義政治制度的角度來解讀。第一點講的是堅持和完善中國特色社會主義政治制度的根本原則；第二點講的是政治體制改革的根本目標；第三點講的是要在政治體制改革中規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為；第四點講的是要在政治體制改革中規(guī)范國家政權(quán)的運行行為；第五點講的是要在政治體制改革中規(guī)范司法機關(guān)和公民的法律行為。因此，這是一個具有深刻內(nèi)涵的民主政治建設(shè)和政治體制改革構(gòu)想。
需要澄清的一點是，伴隨著中國改革開放的推進，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我們必須同步推進并不斷深化政治體制改革。但是，政治體制改革與經(jīng)濟體制改革不同的是，經(jīng)濟體制改革是用社會主義市場經(jīng)濟體制去取代計劃經(jīng)濟體制，而政治體制改革不是要用別的制度去取代人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度等政治制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)要求完善和發(fā)展這些制度。因為，這些政治制度主要是在1949年和1954年建立的。建立時中國的經(jīng)濟并非單一的公有制經(jīng)濟以及與此相聯(lián)系的計劃經(jīng)濟體制，而是多種經(jīng)濟成分并存的新民主主義經(jīng)濟以及與此相聯(lián)系的市場經(jīng)濟體制，而且當時的社會結(jié)構(gòu)并非單一的社會，而是多元的社會，是存在著工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級這四大階級的多元社會。事實上，我們這一套政治制度正是根據(jù)多元社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)建立起來的。經(jīng)濟體制束縛了政治體制的發(fā)展，而不是相反。這套政治制度的優(yōu)越性長期沒有發(fā)揮出來，主要是因為它們在計劃經(jīng)濟條件下受到很多限制，以及封建主義家長制、官僚主義等影響在長期存在。因此，我們今天推進政治體制改革的任務(wù)，不是要用別的什么制度去取代這些制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)去完善和發(fā)展這些制度。
我們的目標，就是要不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。
