國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見指出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。我國東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，也有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近年來，隨著我國改革開放進程的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象日益普遍，國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究也逐漸增多。筆者通過梳理和歸納現(xiàn)有文獻后發(fā)現(xiàn)，研究內(nèi)容主要集中于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵、動因和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式、政策等方面，而有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生機制，尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生機制的研究成果尚不多見。因此，研究中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生機制，有著重要的理論和實踐意義。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移至另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟行為，其實質(zhì)是企業(yè)追求利潤最大化和“再區(qū)位”的過程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和心理學(xué)的需求—動機—行為理論，并結(jié)合相關(guān)實際情況，可推導(dǎo)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生機制的邏輯主線為“動力機制—傳導(dǎo)機制—實現(xiàn)機制—實際發(fā)生并增強機制”，即，東部、中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，驅(qū)使東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)積極承接部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入；而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際需求產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動機；最后中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動機又引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體行為發(fā)生?？傮w來看，中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜工程，是上述各種機制和環(huán)節(jié)共同作用的結(jié)果。
首先，東部沿海地區(qū)的推力、企業(yè)追求利潤最大化的行為和中西部地區(qū)的拉力形成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本動力。在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快和我國產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策調(diào)整的背景下，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”，逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一股推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力量。另外，當(dāng)前這些地區(qū)面臨的諸多壓力也成為一股強大的推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力。東部沿海地區(qū)的推力主要來自以下三個方面：第一，來自成本上漲的推力。東部沿海地區(qū)的勞動力成本、土地成本、廠房和租金等成本的上升都對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大的推動作用。第二，來自競爭的推力。東部沿海地區(qū)對外資的優(yōu)惠正逐漸取消，印度、巴西等國招商引資優(yōu)惠力度加大。另外，在人民幣升值的背景下，許多在華企業(yè)的產(chǎn)品銷路受到很大影響，其議價能力也大大減弱。而國際市場的競爭和招商引資的競爭，也加劇了東部沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的步伐。第三，來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化的推力。由于東部沿海與中西部地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢差異較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了很大落差，使得其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以更好地采取產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的形式。目前，東部沿海地區(qū)普遍遇到勞動力成本、土地成本上升等問題，極大地影響了其勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力，客觀上推動了其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化。
企業(yè)追求利潤最大化的行為是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的根本動力。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的最本質(zhì)原因是利益驅(qū)動?！妒酚洝分杏涊d：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！倍诋?dāng)今社會，處于市場經(jīng)濟中的企業(yè)是由具有“自私性”的人組成的，追求利潤最大化是企業(yè)的“本性”。處于東部沿海地區(qū)的許多企業(yè)由于勞動力、土地等成本上升，導(dǎo)致其利潤減少，促使這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素成本較低的中西部投資設(shè)廠。
中西部地區(qū)的能源、礦產(chǎn)、土地等資源稟賦與東部沿海地區(qū)相比具有較大的比較優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種資源稟賦已成為拉動企業(yè)到中西部投資的一股力量。此外，從2003年開始，國家相繼出臺了支持“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的各項政策，去年專門出臺了有關(guān)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，中西部各地區(qū)的政府也出臺相關(guān)政策，這些都已成為中西部地區(qū)拉動?xùn)|部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大動力。
其次，通過投資等多種方式，實現(xiàn)人才、資本和勞動等生產(chǎn)要素的互動和流通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利傳導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本動力驅(qū)動?xùn)|部沿海地區(qū)一些先知先覺的企業(yè)到中西部進行投資、建立新廠，在此過程中，企業(yè)輸送了先進的管理理念、技術(shù)和人才等到中西部，同時這些輸出的管理理念、技術(shù)和人才可以整合中西部地區(qū)的勞動力和已有的人才等其他生產(chǎn)要素。如此，先行企業(yè)在中西部的成功投資會帶動更多企業(yè)到中西部，最終實現(xiàn)東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。
再次，多環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的訴求滿足，最終促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得以真正實現(xiàn)。人才、資本和勞動等生產(chǎn)要素的互動和流通可影響企業(yè)銷售、管理、物流等其他環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)最終會形成一個有機的整體。在這些環(huán)節(jié)互動和形成一個有機整體的過程中，企業(yè)、銀行、社區(qū)、消費者、供應(yīng)商和當(dāng)?shù)卣壤嫦嚓P(guān)者也會產(chǎn)生積極的互動，在此過程中，這些利益相關(guān)者的利益訴求得到滿足和實現(xiàn)，最終促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得以真正實現(xiàn)。
最后，保障機制為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)保駕護航，是重要的輔助環(huán)節(jié)。從2000年至今，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了多部綱領(lǐng)性文件，各地政府也制定了相應(yīng)的配套措施，這些都為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)提供了制度保障。
綜上所述，隨著東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移會不斷向深度和廣度發(fā)展。中西部地區(qū)應(yīng)把握好這難得的歷史機遇，完善相關(guān)制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善要素市場，提高其軟硬實力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而促進本地區(qū)的新型工業(yè)化和城市多元化建設(shè)，同時也會推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。（作者單位：江西南昌工程學(xué)院）
