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核心觀點(diǎn)：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)努力掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必然要求，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。分析起來(lái)，我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領(lǐng)域取得了技術(shù)突破，但同時(shí)也存在一些較為突出的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握得少等。當(dāng)前，要在瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向的基礎(chǔ)上，緊緊抓住歷史機(jī)遇，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力培育市場(chǎng)需求，著力深化國(guó)際合作，著力強(qiáng)化政策扶持，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

本期看點(diǎn)

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

本期《經(jīng)濟(jì)大講堂》的主講話題是“瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)在深入剖析加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)發(fā)展方向與目標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了多方面的闡述。 ——編 者

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義

要點(diǎn)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)努力掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必然要求；從國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)努力掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必然要求。當(dāng)今世界,在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長(zhǎng)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，世界主要國(guó)家緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，競(jìng)相出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，搶占經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)。例如，歐盟委員會(huì)于2010年公布了《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了“智慧增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)、包容性增長(zhǎng)”3大重點(diǎn)，確立了生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能減排、新能源、先進(jìn)制造等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，目標(biāo)是通過(guò)高效使用資源和鼓勵(lì)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加健康、更加持續(xù)和更為綠色的發(fā)展。由此可見(jiàn)，新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變革，我國(guó)必須加快部署，積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力明顯提高，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題日益凸顯，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。只有加快培育發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才有利于充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，真正走上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

要點(diǎn)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)快速推進(jìn)，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領(lǐng)域取得了技術(shù)突破，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，這些都是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

分析起來(lái)，我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)快速推進(jìn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，我國(guó)有利于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)政策不斷完善，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力和研發(fā)的投入，“十一五”期間，各級(jí)政府部門(mén)加大了對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系加速形成，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟快速發(fā)展，科技人力資源規(guī)模快速增長(zhǎng)，大批海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領(lǐng)域取得技術(shù)突破。近年來(lái)，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域有了積極進(jìn)展，核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)，為我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。

第三，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。今后一段時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。初步測(cè)算，今后10年，我國(guó)需新增風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電能力2000萬(wàn)千瓦以上,市場(chǎng)空間居世界前列。這些是我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

要點(diǎn)當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些較為突出的問(wèn)題，如現(xiàn)行體制機(jī)制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握得少，市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)，規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)等。

必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些較為突出的問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，現(xiàn)行體制機(jī)制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。具體來(lái)說(shuō)，一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。二是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制沒(méi)有形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題仍然較為突出。三是符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)不完善，如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、場(chǎng)外交易等不發(fā)達(dá)，融資體系不健全，具有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理理念和經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍缺乏。四是部分領(lǐng)域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制等，都是制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，有關(guān)規(guī)劃、政策和資源沒(méi)有形成合力。

第二，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握得少，發(fā)展受制于人的問(wèn)題仍然比較突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，核心是關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口。這種狀況嚴(yán)重制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)。近年來(lái)我國(guó)相繼實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用示范和培育市場(chǎng)的措施，對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。但市場(chǎng)培育力度還不夠，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，有關(guān)價(jià)格和稅收政策不配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。

第四，規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，都希望抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但一些地方暴露出急于求成、發(fā)展重點(diǎn)不突出以及盲目建設(shè)等苗頭性問(wèn)題。