戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向與目標
要點根據(jù)我國國情和科技、產業(yè)基礎，圍繞國家經濟社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點包括4個方面、7個產業(yè)領域，這也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向。
根據(jù)我國國情和科技、產業(yè)基礎，圍繞國家經濟社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點包括4個方面、7個產業(yè)領域。一是以有效緩解經濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)；二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業(yè)。
考慮到需要長期不懈的努力，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)確定了3個階段性發(fā)展目標。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占國內生產總值的比重從2010年的約4%力爭達到8%左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點工作
要點當前，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要抓好實現(xiàn)重點領域突破、增強自主創(chuàng)新能力、培育市場需求、深化國際合作、強化政策扶持等重點工作的落實。
第一，著力實現(xiàn)重點領域突破。在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面要聚焦重點方向，找準突破口，結合產業(yè)特點與技術成熟度，抓好關鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面要適應需求變化，動態(tài)調整重點方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展領域，是基于技術的最新進展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著需求的升級、技術的演進、產業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展領域應做出適時調整。
第二，著力增強自主創(chuàng)新能力。要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設，加快培養(yǎng)高素質人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。一是充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業(yè)建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術能力，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；三是以規(guī)模化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領帶動作用的重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進高校、科研機構的技術轉移，支持實施創(chuàng)新成果產業(yè)化；四是促進技術、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域集聚，加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地發(fā)展，促進區(qū)域產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化升級。
第三，著力培育市場需求。要組織實施帶動產業(yè)技術創(chuàng)新和規(guī)?；瘧冒l(fā)展的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是圍繞經濟社會發(fā)展的緊迫需求，選擇市場應用示范帶動作用強的重點領域，組織實施若干重大應用示范工程，引導消費模式轉變，拉動產業(yè)發(fā)展。二是完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，為企業(yè)開拓市場和公平競爭創(chuàng)造必要條件。支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。
第四，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進企業(yè)更積極地開展國際化經營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補、合作發(fā)展新格局。
第五，著力強化政策扶持。要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，借鑒發(fā)達國家經驗，緊緊圍繞加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標和任務，健全科學、合理、有效的政策保障體系，調動各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。一是要在整合現(xiàn)有財政政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，專項集中支持重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程等，引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。二是要綜合運用稅收政策等相關手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導消費的角度，研究流轉稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調動企業(yè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的積極性。三是要進一步加強和完善金融投資政策體系。要擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步扶持和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外交易在內的資本市場；進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，開展知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新。
