現(xiàn)階段我國文化產業(yè)安全主要源于內部要素不成熟
目前，我國文化產業(yè)處于快速振興的戰(zhàn)略性短缺階段。據(jù)測算，在人均3000美元的發(fā)展水平上，我國的文化產業(yè)大大低于世界各國平均發(fā)展水平，僅及其五分之一左右。
在這個階段，產業(yè)安全問題隱患并不是外部因素的威脅，主要是內部要素的不成熟。第一，資本供給短缺。資本約束一直是我國文化產業(yè)發(fā)展的重要問題。近年來，國家加大了金融支持文化產業(yè)的力度,但是仍然不能滿足文化產業(yè)快速發(fā)展的需要，一些中小型文化企業(yè)融資難問題仍然沒有得到解決。第二，技術落后。文化的產業(yè)化依賴于技術，包括文化產品的制造技術、傳播技術、展示技術和經營管理技術等。第三，創(chuàng)意能力低。文化產業(yè)是內容創(chuàng)意產業(yè)。我國文化資源極其豐富，但得到產業(yè)化的文化創(chuàng)意卻不多。第四，人才缺乏，尤其是文化產業(yè)經營管理人才匱乏，導致文化產品的市場運作能力低。
我國文化產業(yè)安全問題逐漸顯現(xiàn)。一是文化產業(yè)自身的泡沫化現(xiàn)象嚴重，效益非常低，投入與產出不成比例。二是文化產業(yè)有效供給嚴重不足，總量上供需缺口較大。這為外國資本和外國文化產品的進入提供了需求空間。三是文化貿易的安全隱患突出。我國文化貿易一直有很大的貿易逆差，出口多為文化用品、設備及相關產品，對文化的承載力有限；進口的卻是出版、表演藝術、電影電視等文化內容，極大地宣傳了西方文化。
維護文化產業(yè)安全提高文化軟實力的對策建議
第一，加大產業(yè)扶持力度，實現(xiàn)文化產業(yè)要素安全。加強金融支持文化產業(yè)，繼續(xù)完善文化產業(yè)投融資體系，廣泛吸收社會閑散資金，解決中小文化企業(yè)融資難問題。支持文化產業(yè)相關技術的研發(fā)工作，對企業(yè)進口文化產品生產設備的給予關稅優(yōu)惠。加強知識產權保護，大力發(fā)展版權產業(yè)，控制創(chuàng)意源頭，提高創(chuàng)意能力。積極創(chuàng)造條件，有計劃地培養(yǎng)一批有文化、有素質、有能力的文化產業(yè)創(chuàng)意人才、營銷策劃人才、經營管理人才和復合型人才。
第二，實施產業(yè)分類指導，實現(xiàn)文化產業(yè)結構安全。重點支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等產業(yè)。通過實施文化產業(yè)重大項目，加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設、培育骨干文化企業(yè)等措施，帶動上述文化內容產業(yè)的發(fā)展，鼓勵這類企業(yè)走出去，提高這些產業(yè)產品的出口比重。繼續(xù)支持文化用品、設施及相關文化產品產業(yè)的發(fā)展。
第三，做強骨干文化企業(yè)，實現(xiàn)文化產業(yè)組織安全。著重扶持具有市場領導地位或潛力大的文化企業(yè)，鼓勵這些企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，積極“走出去”，培育其發(fā)展成為文化跨國公司。在骨干文化企業(yè)做強的基礎上，實現(xiàn)由文化內容提供業(yè)、文化經紀業(yè)、文化產品制造業(yè)、文化傳播業(yè)、文化產品銷售業(yè)構成的整個文化產業(yè)鏈的整體優(yōu)化，并以此為基礎實現(xiàn)文化產業(yè)集群式發(fā)展。
第四，制定產業(yè)保護政策，實現(xiàn)文化產業(yè)貿易安全。借鑒美國、日本、歐盟等發(fā)達國家保護文化產業(yè)的經驗做法，對文化產業(yè)給予不同形式的支持，可以設立專項基金，或通過直接贊助、補貼、稅費優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等途徑支持本土文化企業(yè)發(fā)展。要積極支持文化企業(yè)開拓國際市場，對出口業(yè)績優(yōu)秀的文化企業(yè)和文化產品制作團隊給予獎勵。文化貿易方面，在WTO協(xié)議框架下適當?shù)夭扇〖夹g貿易壁壘或綠色貿易壁壘等保護措施，為國內文化產業(yè)的發(fā)展贏得時間。另一方面，學習韓國經驗，通過輿論宣傳等影響國民的消費偏好，培育國民對本土文化產品的認同感。
（作者單位：長沙理工大學本文系國家社科重大項目“經濟全球化背景下中國服務業(yè)產業(yè)安全研究”階段性研究成果）
