加強農村基層黨風廉政建設，是建設社會主義新農村的基本要求，構建和諧鄉(xiāng)村的重要舉措，維護和促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障。幾年來，隨著農村基層黨風廉政建設工作力度的不斷加大，有力地促進了鄉(xiāng)域經濟社會健康發(fā)展。但同時，部分鄉(xiāng)村干部形象不佳、作風不實、自律不嚴、效率低下等一些不廉潔現(xiàn)象及損害群眾利益的問題時有發(fā)生，嚴重阻礙了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。筆者認為，要解決好上述問題，切實提升農村基層黨風廉政建設服務鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展的水平，應注意把握好以下幾個問題：
一、要注重理清農村黨風廉政建設工作思路，奠定良好的工作基礎
農村基層黨風廉政建設涉及政治、經濟、文化等方方面面，內容多，范圍廣，因此必須明確一個清晰的工作思路。即：目標圍繞中心，任務緊扣中心，成果突出中心，與經濟工作、新農村建設等工作緊密結合。具體說：要把農村基層黨風廉政建設融于農村經濟社會發(fā)展的整個過程中，處處體現(xiàn)發(fā)展，處處緊抓發(fā)展；要通過延伸工作觸角，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及黨員干部監(jiān)督關口的前移，做到事前參與、事前監(jiān)督；要通過關心關注群眾反映的熱點難點問題，有效解決黨委和政府較難解決的信訪案件及突出矛盾，維護群眾利益。
二、要注重發(fā)揮教育的基礎性作用，切實提高農村黨員干部拒腐防變能力和帶民致富本領
農村黨員干部是農村各項工作的中堅力量，是黨在農村各項方針政策貫徹落實的執(zhí)行者，教育引導鄉(xiāng)村黨員干部切實轉變工作作風，樹立勤政廉政意識，提高服務發(fā)展的能力和水平，是加快農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)小康的重要舉措。
1.要在教育內容上突出鄉(xiāng)村干部自身特點。必須結合農村黨員干部的特點來確定教育內容，使他們堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不濫用權力、以權謀私；使他們全面掌握黨在農村的方針政策和部署，帶頭執(zhí)行政策，嚴格按政策辦事；使他們切實增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，不違法亂紀。
2.要在教育方式上突出經常性受教育機制。要避免“一陣風”式的教育，要著眼長遠，通過加強陣地建設，建立完善黨員干部經常受教育機制，潛移默化地教育影響干部。要根據不同時期存在的傾向性問題，有針對性地舉辦鄉(xiāng)村黨員干部專題培訓班。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化圖書室和農村網絡信息服務站，建立反腐倡廉宣傳教育基地，配備相應學習資料和必要的電教器材，為鄉(xiāng)村黨員干部提供固定的學習場所。
3.要在教育效果上突出干部群眾雙贏互促。要通過教育實現(xiàn)這樣一種良性互動：鄉(xiāng)村黨員干部自覺做表率當模范，不偏親向友、違紀謀私，不大吃大喝、揮霍浪費等等，以此來帶動影響農民群眾不主動找關系挖門路、助長歪風，而群眾能夠正確對待腐敗問題，不以個人的感情好惡來評價反腐倡廉建設的成果，不以偏蓋全，片面地看問題。
三、要注重用制度來規(guī)范行為，解決好群眾關注的熱點問題
一直以來，鄉(xiāng)村以“人”為主的重大事項決策，以“錢”為主的財務管理，以“事”為主的資產資源發(fā)包始終是農民群眾最為關心關注的熱點問題，也是黨員干部容易出現(xiàn)不廉潔問題的關鍵環(huán)節(jié)。因此，必須建立和完善“人、財、事”相關制度，努力把住關口源頭。
1.用制度管“人”是民主決策的重中之重。要嚴格執(zhí)行領導班子民主議事規(guī)則，鄉(xiāng)級重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，切實防止“一把手”或少數(shù)人說了算。凡是與農民群眾切身利益密切相關的大事小情，都要嚴格按照民主決策程序來辦理。
2.用制度管“錢”是規(guī)范財務管理的堅實基礎。鄉(xiāng)村財務收支群眾最關心，最容易滋生腐敗問題，做好農村基層黨風廉政建設工作，必須管住“錢”。要嚴密財務支出程序，村級財務支出票據必須由經辦人、助理會計、村主要領導三人聯(lián)簽，由村理財監(jiān)督小組集體監(jiān)督審核后組長簽字蓋章，經鄉(xiāng)經管站審計后入賬；鄉(xiāng)級財務支出要有經辦人簽字、主管領導簽字、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字，最后經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督審查后核銷。
3.用制度管“事”是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要保障。所謂農村工作的“事”，主要就是農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和新農村建設中的資金管理、資產資源發(fā)包、“三補”資金發(fā)放、低保人員確定、五保戶供養(yǎng)等工作。要從根本上入手，不斷健全完善加強農村資產資源管理、重大事項決策監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，要從過去的“由人管事”向“制度管事”邁進，加大制度的規(guī)范力和制約力，使這些“事”在陽光下運行，保證鄉(xiāng)村經濟的良性發(fā)展。
