萊州市聯(lián)系群眾制度的探索和創(chuàng)新
群眾觀教育制度化、常態(tài)化。萊州市委歷來高度重視黨員干部的群眾觀教育，把群眾觀教育納入全市各級黨員干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，常抓不懈。每年召開群眾工作會議，出臺群眾工作意見，宣傳先進典型，推廣工作模式，增強了密切聯(lián)系群眾的自覺性。
構(gòu)筑群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市委群眾工作委員會，全面負責(zé)組織做好本級群眾工作，并設(shè)立群眾工作委員會辦公室，具體負責(zé)日常工作落實。鎮(zhèn)街成立黨務(wù)服務(wù)中心、群眾工作中心、便民服務(wù)中心等三個中心合一的“農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心”，中心由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。如金城鎮(zhèn)、三山島街道的黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心，實行一條龍服務(wù)。村居按照農(nóng)村工作區(qū)的劃分，成立農(nóng)村工作區(qū)黨總支，普遍設(shè)立群眾工作室，主任由村支部書記或村委主任兼任。通過層層構(gòu)建群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為群眾工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
推行聯(lián)合接訪工作模式。建設(shè)聯(lián)合接訪服務(wù)大廳，本著集中用權(quán)的原則，組織有關(guān)職能部門派出工作機構(gòu)或人員入駐大廳，實現(xiàn)對群眾問題和群眾事務(wù)的“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”；鎮(zhèn)街農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，按照“人進中心、事進中心、權(quán)進中心”原則，將紀檢監(jiān)察、組織、農(nóng)業(yè)、民政、計生、信訪、司法、建設(shè)、勞動、土地等十幾個涉農(nóng)部門納入中心，設(shè)置了一線窗口，整合行使服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能；村居群眾工作室建設(shè)，重點結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，著力打造集信訪服務(wù)、法律援助、政策咨詢和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的“群眾之家”。
建立健全群眾工作制度。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。市級領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系、分管的鎮(zhèn)街、部門、村莊、企業(yè)和學(xué)校，市直部門、駐萊單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到包幫的后進村、示范村，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子到所包村莊或聯(lián)系點，面對面聽取基層群眾的意見和建議，幫助基層解決實際問題。二是落實定期接待群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，市級領(lǐng)導(dǎo)每月定點接訪、重點約訪、帶案下訪時間不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市級領(lǐng)導(dǎo)到信訪局公開接訪；鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周一設(shè)立公開接訪日，其他工作日安排黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時接待來訪群眾。職能部門定期下訪，市信訪工作聯(lián)席會議牽頭，從市直有關(guān)部門抽調(diào)干部每月開展一次下訪工作。市直有關(guān)部門結(jié)合實際，立足解決和減少信訪問題，每月至少組織開展一次下訪工作。三是落實包村聯(lián)戶制度。現(xiàn)場辦公，設(shè)立為民服務(wù)點，安排機關(guān)干部駐點辦公，提供辦事“一條龍”服務(wù)；公開辦公，落實機關(guān)干部“一卡三公開”制度；干部聯(lián)戶，鎮(zhèn)街機關(guān)干部每人聯(lián)系10名老干部、黨員和村民代表、個體私營企業(yè)主、貧困戶和上訪戶，農(nóng)村干部每人確定1—2名幫扶對象，深入走訪聯(lián)系，幫助解決實際問題。
健全完善群眾工作機制。一是建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，對涉及群眾利益的重大決策、重大項目，及時進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定問題。二是健全訴求表達機制。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺等新聞媒體，做好“陽光政務(wù)熱線”、“民生視線”和“網(wǎng)上陽光對話”等欄目，認真聽取社會聲音，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場答復(fù)問題。采取公開設(shè)置意見箱、熱線電話、舉報電話等形式，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。三是健全排查化解機制。推廣“黃、橙、紅三級預(yù)警”和“村情檔案”制度，對各類矛盾隱患，統(tǒng)一建立臺賬，逐一明確責(zé)任，實行動態(tài)跟蹤、銷號管理，確保及時就地就近化解矛盾。四是健全群眾工作機構(gòu)內(nèi)部運行機制。抓好各級群眾工作機構(gòu)的規(guī)范化管理，明確服務(wù)群眾、化解矛盾的工作程序和工作流程，明確績效考評和獎懲措施，確保各級群眾工作機構(gòu)規(guī)范運行、高效運轉(zhuǎn)。
扎實開展讓群眾滿意活動。針對群眾反映強烈的突出問題，市委、市政府每年規(guī)劃落實為民服務(wù)十件實事，公開承諾，推進落實。在此基礎(chǔ)上，扎實開展讓群眾滿意活動，突出“為基層服務(wù)，讓群眾滿意”的目標(biāo)，察民情、順民意、重民生、促民樂、保民安，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全市群眾，最大限度地減少不和諧因素，提升群眾的幸福感和滿意度。
