現(xiàn)實(shí)的發(fā)展活動(dòng)包括改革、建設(shè)等的活動(dòng)開(kāi)展或進(jìn)行得怎樣，效果如何，由誰(shuí)來(lái)檢驗(yàn)或衡量呢？從以人為本的角度看，當(dāng)然要由人來(lái)檢驗(yàn)或衡量，具體說(shuō)要由廣大的人民群眾來(lái)檢驗(yàn)或衡量，要由他們“說(shuō)了算”。因?yàn)楦鶕?jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，廣大的人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，是創(chuàng)造歷史的主力軍。這樣，在以人為本的主張中，就必然地包括這樣的主張，即主張人民群眾的滿意度是衡量發(fā)展效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，它回答了發(fā)展效果由誰(shuí)檢驗(yàn)的問(wèn)題?？傊磺袨榱巳嗣?，一切依靠人民，一切歸人民共享，一切要由人民說(shuō)了算，四者的統(tǒng)一就構(gòu)成了“以人為本”的完整內(nèi)涵。

在以人為本的“四點(diǎn)主張”或四層含義中，在某種意義上說(shuō)，發(fā)展的效果或成效由誰(shuí)評(píng)判或檢驗(yàn)的問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的根本問(wèn)題。發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展成果歸誰(shuí)享有等問(wèn)題，最終都要體現(xiàn)在、落實(shí)在人民的滿意度上，或最終都要通過(guò)“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成’、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”加以體現(xiàn)。如果廣大民眾對(duì)現(xiàn)行的發(fā)展政策和結(jié)果滿意或比較滿意，認(rèn)可贊同現(xiàn)行的發(fā)展方針、政策和結(jié)果，則說(shuō)明發(fā)展在“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“成果歸誰(shuí)享有”等環(huán)節(jié)或方面是成功或比較成功的；否則，如果廣大民眾對(duì)現(xiàn)行的發(fā)展方針、政策和結(jié)果不擁護(hù)、不贊成、不高興、不答應(yīng)，則說(shuō)明發(fā)展在某一方面（環(huán)節(jié)）或幾個(gè)方面（環(huán)節(jié)）上存在著有違人民意愿的地方，需要通過(guò)改革等舉措加以改進(jìn)和完善?？梢?jiàn)，在以人為本的內(nèi)涵中，發(fā)展效果由誰(shuí)“說(shuō)了算”的問(wèn)題是一個(gè)具有決定性意義的問(wèn)題，它對(duì)發(fā)展“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“成果歸誰(shuí)享有”等問(wèn)題起著支配性和導(dǎo)向性等的作用。如果缺少了這一層含義或內(nèi)容，前三個(gè)方面的內(nèi)容將失去基礎(chǔ)，會(huì)成為“空洞”的或“虛浮”的主張。

在檢驗(yàn)和衡量發(fā)展效果的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，以往曾有“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”和“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)，無(wú)論是“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”，還是“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”，最終都要通過(guò)人民群眾的“滿意度”加以體現(xiàn)和衡量。何以見(jiàn)得？就實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)而言，實(shí)踐的主體是廣大的人民群眾，社會(huì)實(shí)踐是由廣大民眾所從事并為了人民利益的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)踐效果的優(yōu)劣好壞，只能由實(shí)踐的主體——廣大民眾“說(shuō)了算”。同樣，“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”也是一個(gè)“人民群眾標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)樯a(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)不是終極意義的標(biāo)準(zhǔn)，它自身發(fā)展的情況也要通過(guò)人民群眾及其滿意度來(lái)加以檢驗(yàn)和衡量。生產(chǎn)力發(fā)展的狀況主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)力發(fā)展的水平、程度、規(guī)模等；二是生產(chǎn)力成果的社會(huì)分配等。人民群眾不僅是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍，而且還是生產(chǎn)力成果在分配上是否公平合理的感受者和評(píng)判者?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?。關(guān)于生產(chǎn)力的成果及其公平分配問(wèn)題，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)，也是最有資格和最具權(quán)威的評(píng)判者、衡量者。總之，廣大民眾的態(tài)度、呼聲、要求等是我們把握和判斷實(shí)踐效果、生產(chǎn)力發(fā)展及其分配效果的最重要、最直接的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果離開(kāi)了民眾的態(tài)度和反應(yīng)，我們關(guān)于實(shí)踐效果和生產(chǎn)力發(fā)展及其分配效果的把握和評(píng)判，肯定是偏頗和失準(zhǔn)的。

確立衡量發(fā)展效果人民群眾說(shuō)了算的理念具有重要的理論和實(shí)踐意義。首先，它豐富了以人為本的內(nèi)涵，使我們對(duì)以人為本的發(fā)展理念有了更加全面和深刻的認(rèn)識(shí)。其次，它標(biāo)志或預(yù)示著發(fā)展理念、執(zhí)政理念的真正轉(zhuǎn)變。滿意度的實(shí)質(zhì)是一個(gè)幸福度的問(wèn)題，或者說(shuō)，滿意度是幸福度的外在表現(xiàn)。要增強(qiáng)民眾的滿意度，就必須提升民眾的幸福指數(shù)。我們重視發(fā)展效果的民眾滿意度，將進(jìn)一步促使發(fā)展理念由以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，將真正促使執(zhí)政理念由 GDP崇拜向重視人的幸福指數(shù)提升的方向轉(zhuǎn)變。因?yàn)槿嗣駶M意度不僅可以有效修正和完善傳統(tǒng) GDP標(biāo)準(zhǔn)之不足和缺陷，而且成為了社會(huì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”，成為了民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”，這無(wú)疑有助于科學(xué)發(fā)展觀的踐行與和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。