績(jī)效工資成改革關(guān)鍵

事業(yè)單位統(tǒng)一工資初衷在于杜絕各種名目津貼亂發(fā)放，絕不意味著一碗水端平，重回大鍋飯。有人形容本次改革是關(guān)后門(mén)，開(kāi)前門(mén)。將津貼亂發(fā)之后門(mén)關(guān)掉，而打開(kāi)績(jī)效工資的前門(mén)。

績(jī)效工資改革是事業(yè)單位改革的核心和難點(diǎn)。事業(yè)單位績(jī)效工資改革，關(guān)乎利益和公平，備受關(guān)注。績(jī)效工資怎么改才是事業(yè)單位自身變革的核心。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維體制下，一些事業(yè)單位求穩(wěn)怕變，在績(jī)效工資改革方面一直沒(méi)有作為。

北京一名事業(yè)單位行政人員認(rèn)為，績(jī)效工資應(yīng)類似于獎(jiǎng)金，因此其改革好壞直接影響員工積極性，同時(shí)也需對(duì)現(xiàn)有崗位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化。

“肯定得區(qū)分開(kāi)，事業(yè)單位多為知識(shí)密集型，如何核定其績(jī)效是擺在各事業(yè)單位面前的一個(gè)難題。考核好了就會(huì)鼓勵(lì)員工積極性，考核不好就很難開(kāi)展，影響工作?！惫べY薪酬專家文躍然表示。

北京市朝陽(yáng)區(qū)某醫(yī)療診斷機(jī)構(gòu)一名工作人員告訴記者，單位雖進(jìn)行了幾次工資改革，但因缺少配套細(xì)則，目前尚未實(shí)施績(jī)效工資。

之前中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的績(jī)效考核改革也備受爭(zhēng)議，無(wú)法順利推進(jìn)。由于事業(yè)單位公益性、服務(wù)性和知識(shí)密集性的特點(diǎn)，導(dǎo)致績(jī)效考核改革如何突破成最大難點(diǎn)。

職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杞o力

本次事業(yè)單位工資改革公開(kāi)征求意見(jiàn)，開(kāi)啟民間智慧值得肯定，但從目前反應(yīng)和實(shí)踐看，尚留未解迷霧。

中央早已提出，事業(yè)單位改革主要思路是“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”，在科學(xué)分類基礎(chǔ)上理順新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，回歸事業(yè)單位公益屬性。本次工資改革成效不但直接影響到事業(yè)單位改革自身進(jìn)展，還肩負(fù)著為企業(yè)工資、公務(wù)員工資立法的“探路”重任。

但有不少人認(rèn)為，從目前征求意見(jiàn)稿看，突破并不明顯。工資統(tǒng)一了，人員聘用了，并不代表其職能會(huì)轉(zhuǎn)變。

一些改革根本在于職能劃分，而恰恰是職能劃分擋住了事業(yè)單位改革的道路，影響工資改革。北京在進(jìn)行事業(yè)單位改革中遇到的最大問(wèn)題就是職能拆分。“許多部門(mén)不愿放棄手中掌握的行政審批權(quán)，興奮點(diǎn)在于自身權(quán)力的維護(hù)和擴(kuò)張，所以部門(mén)間才會(huì)職能交叉?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為。對(duì)于行政級(jí)別和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿也是含糊其辭，傳遞的信息就是默認(rèn)目前的“養(yǎng)老雙軌制”。

以北京為例，北京事業(yè)單位改革，從1985年開(kāi)始探索，2002年起加快步伐，到2010年9月，解決了聘用制問(wèn)題：全市事業(yè)單位（除參照公務(wù)員法管理的單位和實(shí)行勞動(dòng)合同制的人員），全員簽訂聘用合同。但事業(yè)編人員關(guān)注焦點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還停留在試點(diǎn)階段。西城區(qū)一位事業(yè)編員工說(shuō)，“企業(yè)編退休金跟事業(yè)編退休金，差了不下一兩千元”。

在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來(lái)，即便突破了職能拆分、行政級(jí)別安置，事業(yè)單位改革仍要面對(duì)養(yǎng)老金制度改革等挑戰(zhàn)。