聚焦新業(yè)態(tài)新情況帶來的新問題

“演出市場的新情況、新業(yè)態(tài)給監(jiān)管帶來了新課題，需要在條例框架下細化制定相關規(guī)范。如對于音樂節(jié)等劇節(jié)目眾多、觀眾聚集的現(xiàn)場管理，對于非演出場所進行營業(yè)性演出的管理，演出現(xiàn)場與網(wǎng)絡互聯(lián)的管理等，都是伴隨市場新情況出現(xiàn)的新課題?！蔽幕袌鏊居嘘P負責人在接受記者采訪時表示。

因此，《通知》中重點強調了目前演出市場新業(yè)態(tài)和新情況形成的演出市場監(jiān)管新問題，如“節(jié)慶演出過程中通過網(wǎng)絡直播、轉播等方式與觀眾互動的，應當由具有網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位負責提供網(wǎng)絡服務”等。文化市場司有關負責人表示，此項內(nèi)容是針對目前很多演出中出現(xiàn)的諸如現(xiàn)場微博直播互動、自制視頻等網(wǎng)絡與演出融合過程中產(chǎn)生的演出新業(yè)態(tài)，這是在之前的執(zhí)法監(jiān)管過程中沒有遇到過的情況，因此有必要加強監(jiān)管。而張帆也表示，由新浪、騰訊這樣的正規(guī)網(wǎng)絡服務商來為演出提供網(wǎng)絡支持，將更能有效地保證演出的藝術性、獨立性和有序性。

此外，《通知》還嚴格規(guī)定了演出票務經(jīng)營單位的準入和監(jiān)管，文化市場司有關負責人表示，這主要是針對目前演出票務公司參與演出業(yè)務運營情況的增多而強調的——隨著演出市場的紅火，有越來越多正規(guī)和非正規(guī)的票務公司成立，多數(shù)二三線票務公司常常掛個牌子就敢賣票，這極有可能傷害消費者的利益。

打拼于演出市場多年的張帆對此體會頗深，據(jù)他透露，前不久就有一支樂隊去東北某地演出時選擇了一家非正規(guī)的演出票務經(jīng)營公司合作，結果所有票款被該票務公司一卷而空，損失慘重。因此他在運作迷笛音樂節(jié)這樣的大型節(jié)慶演出時就選擇了中演票務通這樣的正規(guī)大型票務公司合作，“這樣對演出商、演員、承辦方、觀眾等都是一種負責?！?/p>

對此，中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈還告訴記者：“目前演出市場還出現(xiàn)了諸如非演出場所舉辦的營業(yè)性演出涉及色情低俗演出內(nèi)容的問題，以及對相關場所的資格審核和性質界定存在問題等?！睂Υ?，《通知》也明確了演出場所經(jīng)營單位應承擔的責任與義務。

出發(fā)點是為了擴大演出文化消費

記者注意到，自《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則頒布實施以來，我國演出市場規(guī)模、產(chǎn)值日益增長，演出產(chǎn)品日益豐富。據(jù)相關研究中心統(tǒng)計，2010年中國演出市場的規(guī)模達到了歷史性的108億元。其中演出場所經(jīng)營單位收入57.2億元，占54%；酒吧、賓館等非演出場所經(jīng)營單位收入25.2億元，占25%；大型體育場館以演唱會為主體的演出收入13.2億元，占12%；以實景演出和主題公園演出為代表的旅游演出收入達到12.4億元，占11%。

演出市場的繁榮帶來了演出業(yè)的新業(yè)態(tài)和新情況?！皩τ谘莩鍪袌龀霈F(xiàn)的新情況、新業(yè)態(tài)，需要有細化的管理，與《營業(yè)性演出管理條例》等相關法規(guī)做好銜接。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用等信息技術的普及推廣，以及社會資本對演出市場的關注度逐步提高，促使演出市場經(jīng)營主體在演出創(chuàng)作、運營、宣傳等方面創(chuàng)新變革，催生了節(jié)慶演出、旅游演出、網(wǎng)絡演出等新興業(yè)態(tài)，這些都對滿足人民群眾精神文化需求起到了良好作用?！蔽幕袌鏊居嘘P負責人介紹，此次《通知》的出發(fā)點就是為了更好地擴大演出文化消費。

而前不久召開的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中就提出了要擴大文化消費：“增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/p>

因此，此次《通知》的出臺，“是通過整合橫向的演出行業(yè)內(nèi)資源和縱向的各種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來疏導演出市場，促進與鼓勵演出市場的規(guī)范發(fā)展，推動形成高效的演出市場運作機制與合理的演出市場定價機制，擴大演出文化消費規(guī)模，提高人民群眾的文化消費意愿”。文化市場司有關負責人如是說。

擴大演出文化消費，除了行業(yè)內(nèi)的合作，正如《通知》所強調的，還要加強演出行業(yè)協(xié)會的建設，同時文化行政部門也要在今后的文化市場管理過程中意識到新業(yè)態(tài)和新情況帶來的新問題，進一步轉變職能，提升服務水平和效率。