非時政類報刊是我國新聞輿論宣傳的重要陣地，也是報刊傳媒業(yè)發(fā)展的重要力量。非時政類報刊出版單位體制改革能否取得突破，直接關(guān)系到文化體制改革的總體進程——

截至目前，全國已有１６００余家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)換了“企業(yè)身份證”。部分報刊社先行先試，積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，突破了發(fā)展瓶頸，煥發(fā)了生機和活力，為非時政類報刊出版單位體制改革積累了新經(jīng)驗，探索了新路徑。

政策保障為改革護航

改革的順利推進離不開強有力的政策支持。２００３年以來，文化體制改革的配套政策日益完善，對改革涉及的國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配和社會保障、人員分流安置、財政和稅收等一系列重要問題做出了明確的政策規(guī)定。

２０１１年５月，中央下發(fā)《關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》，明確了非時政類報刊出版單位體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)。

藍圖已繪就，關(guān)鍵在行動。６月，非時政類報刊出版單位體制改革電視電話會議召開，全面部署改革工作，明確了非時政類報刊改革的“四項任務(wù)”：分期分批按照規(guī)范程序完成非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場主體；整合出版資源，培育一批獨具特色的大型報刊出版?zhèn)髅郊瘓F公司；走內(nèi)涵式發(fā)展道路，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，形成一批專、精、特、新的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)；建立健全市場退出機制，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備報刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損而資不抵債的報刊出版單位等。

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會為非時政類報刊出版單位體制改革指明了方向，以“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進、逐步推開”的原則推進非時政類報刊社轉(zhuǎn)企改制，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

高起點啟動，嚴(yán)要求推進，高質(zhì)量落實……非時政類報刊出版單位體制改革由此全面鋪開。