文化體制改革事關(guān)全局，必須繼續(xù)攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)文化體制改革經(jīng)歷了啟動(dòng)、展開(kāi)、突破三個(gè)階段。改革的歷史實(shí)踐表明，當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展的基礎(chǔ)和活力，在于管理和運(yùn)行體制機(jī)制的效率；改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于管理和運(yùn)行體制機(jī)制的科學(xué)性；文化體制實(shí)踐層面的變革，總是先于觀念（理論）層面的變革；機(jī)制層面的變革，又先于體制層面的變革，這是30年來(lái)文化發(fā)展實(shí)踐中不容否認(rèn)的事實(shí)，也是文化自身發(fā)展的規(guī)律。

十六大催開(kāi)了大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外一批文化體制改革試點(diǎn)之花。在解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索，分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的指導(dǎo)下，不同文化單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的性質(zhì)定位和深化改革的路徑與目標(biāo)日漸明確和完善，公共服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，新中國(guó)成立以來(lái)我們?cè)谖幕w制的理論和實(shí)踐中，因長(zhǎng)期囿于意識(shí)形態(tài)壁壘的障礙而認(rèn)識(shí)模糊的誤區(qū)，終于明晰，社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展天地，也由此大大廓清和拓展。

不容忽視的是，文化體制改革由于受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治體制、文化傳統(tǒng)、意識(shí)觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律，甚至歷史習(xí)俗、社情民意等諸多因素的影響，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役。

十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)，表明全黨對(duì)于新時(shí)期特別是十六大以來(lái)我國(guó)文化體制改革和文化發(fā)展的充分肯定，也指出要全面實(shí)現(xiàn)十七大關(guān)于社會(huì)主義文化發(fā)展“兩大一新”的總體要求，任重道遠(yuǎn)。

六中全會(huì)決定的新提法、新思路、新要求、新措施

十七屆六中全會(huì)《決定》集中全黨全國(guó)智慧，以世紀(jì)視野和全球戰(zhàn)略眼光，審視內(nèi)外環(huán)境，體察世情民意，把握人文脈搏社會(huì)心態(tài)，出現(xiàn)了一系列新思路、新要求、新措施、新提法，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研讀，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。

第一，《決定》首次提出，黨在文化領(lǐng)域上的政治定位“既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者”，具有承前啟后的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

第二，新時(shí)期特別是十六大以來(lái)我國(guó)文化體制改革和文化發(fā)展的實(shí)踐方向和路徑，《決定》首次將其概括為“中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”，意義深遠(yuǎn)。

第三，《決定》強(qiáng)調(diào)三個(gè)“更加”和四個(gè)“越來(lái)越”，對(duì)于正確理解和全面把握決議中提出的處于“關(guān)鍵時(shí)期”和“攻堅(jiān)時(shí)期”的當(dāng)代中國(guó)文化工作的重要性，可謂畫(huà)龍點(diǎn)睛。

第四，《決定》特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨要提升“文化自覺(jué)”?！稕Q定》第九部分關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)的一系列新提法和定位力度前所未有，體現(xiàn)了黨在宏觀戰(zhàn)略思想上的新飛躍。

第五，《決定》關(guān)于黨在文化建設(shè)方面的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和近期要求具體而明確，具有重大指導(dǎo)與實(shí)踐意義。

第六，“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”被置于重要位置，并對(duì)合力推進(jìn)思想文化戰(zhàn)線(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，做出了新的全面部署。

第七，《決定》首提“文化創(chuàng)作生產(chǎn)”新概念，不僅涵蓋了歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，也包容了社會(huì)科學(xué)理論方面的創(chuàng)作生產(chǎn)?！稕Q定》對(duì)“三無(wú)愧”優(yōu)秀作品的呼喚和強(qiáng)調(diào)，表達(dá)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人和全民族對(duì)文化大師、藝術(shù)巨匠的殷殷期待，而“完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制”等要求，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

第八，《決定》首次明確“滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)”，并對(duì)實(shí)現(xiàn)“讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”提出具體目標(biāo)，可操作性大大增強(qiáng)。

第九，《決定》首次將“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”“形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)列入黨的工作目標(biāo)，而且科學(xué)闡述宏觀布局和微觀細(xì)目，產(chǎn)業(yè)鏈明晰。

第十，深化文化體制改革是《決定》全篇重點(diǎn)之一，突出了創(chuàng)新與務(wù)實(shí)，尤其是政策保障執(zhí)行期限的延長(zhǎng)引人注目。

第十一，首次將“推進(jìn)文化改革發(fā)展”納入各級(jí)黨委政府的“政治責(zé)任”，明確要求“把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置”“把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”“把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系”意義非同尋常。對(duì)于從領(lǐng)導(dǎo)層面確保十七屆六中全會(huì)決定的全面貫徹落實(shí)，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)政治意義。

文化體制改革，是中國(guó)文化的自我更新，更是中國(guó)特色社會(huì)主義在文化領(lǐng)域的偉大創(chuàng)造。中國(guó)文化體制改革成功之日，必定是中國(guó)文化重鑄輝煌之日！