二、從實際出發(fā)探索和創(chuàng)新社會管理

按照中央的戰(zhàn)略部署，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新情況新問題，一年來，各地從實際出發(fā)，積極探索，大膽創(chuàng)新，成就顯著。

（一）完善民意表達(dá)機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系

在各地的社會管理創(chuàng)新中，很多地方采取利益協(xié)調(diào)方式，創(chuàng)新民意表達(dá)機(jī)制，包括以面對面的交流增進(jìn)相互理解，以信息技術(shù)促進(jìn)政務(wù)公開，以體制創(chuàng)新建立回應(yīng)機(jī)制，等等，來協(xié)調(diào)利益關(guān)系。有的地方還以“網(wǎng)絡(luò)問政”、“信訪聯(lián)調(diào)”等形式，暢通政府與公眾互動溝通渠道；通過專家咨詢論證、公眾意見征求、重大事項社會聽證、市民代表列席市長辦公會等形式，搭建公眾參與行政決策平臺；通過全面推行政務(wù)公開、大力強(qiáng)化社會監(jiān)督、實施重大事項公示等形式，搭建公眾參與的監(jiān)督平臺；通過創(chuàng)新公眾參與政府重大決策效果評估機(jī)制、創(chuàng)新公眾參與行風(fēng)評議機(jī)制、創(chuàng)新公眾對政府績效考核評估機(jī)制，不斷創(chuàng)新公眾參與行政評估機(jī)制。通過創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)、利益表達(dá)的體制機(jī)制，完善了政府決策和管理。

（二）寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理

一年來，我國普遍重視社會服務(wù)，有的地方全面打造特色服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)、企業(yè)、會所等有關(guān)各方的互動共贏，形成了獨具特色的精神疾病康復(fù)模式。還有的地方建設(shè)農(nóng)民公共服務(wù)中心，把村級公共服務(wù)中心建設(shè)納入民心工程，建立了村級公共服務(wù)中心建設(shè)聯(lián)席會議制度，采取市級補助、區(qū)縣配套的方式，多方籌集資金，推進(jìn)建設(shè)工作。

（三）改革流動人口管理方式，應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)

這方面的探索主要有：一是改善外來務(wù)工人員的居住管理，把外來務(wù)工人員的服務(wù)與管理納入實有人口管理體系，納入政府社會管理與公共服務(wù)的范疇。二是積極破解戶籍制度難題。如成都市委市政府提出徹底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受各項基本公共服務(wù)和參與社會管理的權(quán)利。三是發(fā)揮社會組織在流動人口管理中的作用，廣泛吸收外來人口參加社會管理。一些地方在社會管理中還不斷創(chuàng)新，有意識地應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。

（四）探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，做實基層社會管理基礎(chǔ)

一些地方緊緊圍繞社會服務(wù)管理創(chuàng)新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)，建立社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制，理順政社關(guān)系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，以信息化建設(shè)為支撐，在社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新。