三、2012年：把文化發(fā)展與社會管理有機(jī)結(jié)合起來

（一）把握好社會生活秩序與文化價(jià)值之間的內(nèi)在聯(lián)系

2012年，貫徹中央的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，要求有關(guān)部門在理論上深入探索社會秩序建設(shè)和文化價(jià)值體系發(fā)展的內(nèi)在邏輯，在政策上把文化大發(fā)展大繁榮與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有機(jī)結(jié)合起來，在日常生活中把人們的社會活動與文化價(jià)值統(tǒng)一起來，把人們的精神生活和行為規(guī)范與社會主義核心價(jià)值融為一體，使現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)體更加有教養(yǎng)、有品位，人與人之間的關(guān)系更加和諧、和善，社會生活更加有秩序和充滿活力。

社會與文化是統(tǒng)一整體的不同組成部分。在中國這樣一個(gè)歷經(jīng)數(shù)千年、已經(jīng)形成自己的悠久歷史和固有文化的國家，社會與文化的關(guān)系、各種社會事務(wù)，就如同一件精密的儀器，各個(gè)部件由于分工而專門化，這使得社會變革和社會政策調(diào)整，必須考慮到在整體變動思路下全面協(xié)調(diào)各種體制機(jī)制，換句話說，需要“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)既包括行政意義上的高端行政機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，更包括從整體上考慮系統(tǒng)各個(gè)部分之間的關(guān)聯(lián)和變動。社會的基礎(chǔ)是凝聚社會成員的文化價(jià)值。歷史地看，任何社會制度和體制都是文化價(jià)值的外化。縱觀歷史和放眼世界，不同的宗教、文化價(jià)值，決定了不同的制度體系。

社會有機(jī)體與文化價(jià)值統(tǒng)一于社會生活這一整體和系統(tǒng)。首先，最基本的社會生活就是衣、食、住、行。衣、食、住、行等物質(zhì)文化與人們的生活密切相關(guān)。其次，社會組織以精神為基礎(chǔ)。從社會人類學(xué)的理論和國際經(jīng)驗(yàn)看，社會生活的較高層次是精神生活，人們通過社會組織得到精神上的滿足。社會組織的原則諸如信仰、習(xí)俗、行為方式、生活方式和法律規(guī)范等都構(gòu)成了社會生活的重要組成部分。再次，社會生活的主要組成部分就是人們最關(guān)心、最直接、最親近的事，諸如社會成員是怎樣生活的，他們的家庭、社區(qū)、學(xué)校、工作單位、社會組織等。個(gè)體自覺不自覺地按照社會大多數(shù)成員的預(yù)期行為，形成了現(xiàn)實(shí)的社會秩序，這是社會治理的最基礎(chǔ)形態(tài)，也是最重要的社會形態(tài)。

（二）讓文化通過社會生活發(fā)揮其規(guī)范和凝聚作用

社會管理的主要任務(wù)是解決社會問題。任何社會，只有揚(yáng)善抑惡，才能保持社會秩序。社會問題實(shí)質(zhì)上是文化問題。文化價(jià)值失衡會演變?yōu)樯鐣€(gè)體的生存困境。從2011年發(fā)生的一系列社會事件來看，道德淪喪和主流價(jià)值缺失已經(jīng)波及社會生活的方方面面。一旦道德淪喪和主流價(jià)值缺失，類似小悅悅事件隨時(shí)可能發(fā)生在任何社會成員身上。首先，社會問題實(shí)質(zhì)上是文化問題。文化失調(diào)表現(xiàn)為社會中各個(gè)人的生活發(fā)生了變化，原有文化基礎(chǔ)的社會秩序出現(xiàn)變動，反映在各個(gè)人心理上的就是浮躁、焦慮、憂郁、不安等。社會學(xué)把這類問題叫做主觀社會問題。這幾年來一些突發(fā)事件出現(xiàn)了燃點(diǎn)低的特點(diǎn)，很小的事件會引發(fā)很大的風(fēng)波，就是與主觀社會問題有關(guān)。其次，主觀社會問題，如內(nèi)心的浮躁、焦慮、憂郁、不安等迫使個(gè)體不斷尋求解脫辦法。理想的結(jié)果是，通過社會成員的共同努力，按照一定辦法把問題解決。這樣，就個(gè)人而言，可以從煩惱、郁悶、焦慮中得到解脫；就社會而言，社會問題得以解決；就文化而言，文化得到了重新調(diào)適，適應(yīng)了新的社會生活環(huán)境，形成新的社會秩序。