中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院黨委書記孔祥智教授

??? 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)12月26日電 （記者 陳葉軍趙?。┙衲晔墙h90周年，也是辛亥革命一百周年，在這個重大歷史節(jié)點，13億中國人民正在中國特色社會主義偉大旗幟指引下滿懷信心走向中華民族偉大復(fù)興。90年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進了三件大事：完成了新民主主義革命、社會主義革命，進行了改革開放新的偉大革命。

在發(fā)展中國特色社會主義道路的偉大征程上，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了一個有一個的奇跡，如今，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，社會建設(shè)、民生工程大力推進，在10月剛結(jié)束的十七屆六中全會上，中央又提出了文化強國的戰(zhàn)略目標。

對于2011年這個重大的歷史節(jié)點，我們應(yīng)該如何總結(jié)？在即將到來的2012年，又可寄予怎樣的希望？為此，人民網(wǎng)理論頻道約請黨建、黨史、政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域的權(quán)威專家學者，總結(jié)2011年，展望2012年。

專家學者寄語人民網(wǎng)理論頻道的第九期特稿，是中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院黨委書記兼副院長孔祥智教授對2011年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和面臨的挑戰(zhàn)進行了總結(jié)，并提出了對策建議。

新世紀以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個方面都發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入了一個新的階段，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品成本、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村勞動力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民收入等方面呈現(xiàn)出較為明顯的階段性特征：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排從被動調(diào)整轉(zhuǎn)為主動設(shè)計。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度安排以被動調(diào)整為主，如家庭承包責任制的實施、糧食流通體制的改革、稅費改革等。進入新世紀，尤其是2004年以來，中央一號文件重新關(guān)注“三農(nóng)”，中央高層領(lǐng)導(dǎo)提出“兩個趨向”重要論斷，政府實施了一系列“多予、少取、放活”的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排開始從被動調(diào)整轉(zhuǎn)為主動設(shè)計。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量緊平衡，部分品種呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。2004年我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，此后一直處于逆差狀態(tài)。糧食自給率已從20世紀90年代的99.6%下降到2010年的90%左右。部分品種結(jié)構(gòu)性短缺凸顯，如2010年進口棉花284萬噸，約占國內(nèi)產(chǎn)量596萬噸的1/2；進口植物油687萬噸，是國內(nèi)消費量2575萬噸的1/3。此外，部分品種結(jié)構(gòu)性短缺還體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的短缺上，一系列食品安全事件的發(fā)生使消費者對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高，各類費用全面上漲。2003年以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進入新一輪上升階段，2006年左右成本增幅開始明顯加劇。同時，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用全面上漲，種植業(yè)中每勞動日工價、每畝土地成本、每畝化肥成本、每畝機械成本均持續(xù)走高。

四是農(nóng)產(chǎn)品價格波動性上漲，影響因素多樣化。1999-2003年我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)累計下跌約10%，2004-2011年累計上漲約72%，2004年起農(nóng)產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)為明顯上升態(tài)勢。三大糧食品種、蔬菜和棉花價格的年均波幅較小，大豆、食油和豬肉較大；蔬菜價格的年內(nèi)周期波動較強。農(nóng)產(chǎn)品價格波動性上漲主要緣于成本上升、供需結(jié)構(gòu)變化、貨幣過度供給和國際價格傳導(dǎo)等。