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我國傳統村落及其文化遺存現狀與保護思考

m.uplandwellness.com?2012-01-16 11:21? ?來源:光明網-《光明日報》 我來說兩句

其三,商業(yè)模式下的過度旅游開發(fā)性破壞。

以地方政府為引領、商業(yè)模式運作下的過度旅游開發(fā),對傳統村落的破壞在我國最為常見。由于商業(yè)機制的進入,許多古建筑按照開發(fā)商的商業(yè)意愿,被隨意改造和拆毀,其破壞性是難以估量的。

其四,法律法規(guī)缺位、保護標準缺失、保護經費缺乏下的保護性破壞。

我國絕大多數遺存下來的傳統村落建筑及其文化遺產與形態(tài),一方面具有文物的特征、屬性和價值,另一方面卻又往往介于“文物”與“非文物”之間?!段奈锉Wo法》不能、也不宜將其全部涵蓋而納入保護范疇之內。而對傳統村落的保護,目前又尚無其他法規(guī)可依。一些地方雖然出臺了一些地方性法規(guī),但其局限性非常明顯,難以從本質意義上保護傳統村落,因而導致大量未列入或不宜、不能列入文物保護范疇的傳統村落,正面臨著保護法律缺位性損毀。

其五,其他社會性原因與自然災害性破壞。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設的推進和城市規(guī)模的不斷擴大,許多傳統村落成了“空心村”、“老人村”,傳統村落在加速頹廢。此外,頻繁發(fā)生的各種地質災害、洪災、火災,對傳統村落建筑的破壞,也不在少數。

從上述情況不難看出,搶救和保護中國傳統村落及其文化內涵與形態(tài),已迫在眉睫,并應該成為“十二五”期間中國文化遺產保護工作中的重中之重。對此,筆者有如下建議:

第一,迅速組織一次全國性的“中國傳統村落遺存”專項普查工作??芍贫ā吨袊鴤鹘y村落遺存調查表》、《中國優(yōu)秀傳統村落推薦表》或《受保護傳統村落推薦表》等摸底表格,由基層村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))填寫,向縣、市、省、國家逐級匯總呈報,摸清我們傳統村落的分布與數量家底,掌握遺存狀況,以利制定保護法規(guī)政策與措施。

第二,鑒于我國現有和現行的《文物保護法》及其《實施條例》,不能完全涵蓋和適應中國傳統村落及其文化的保護,建議由國務院主持,國家建設部、農業(yè)部、國土資源部、文化部、國家文物局等相關部、局參與,盡快制定出一部適用于中國傳統村落及其文化保護的專門性法規(guī),并提請全國人大常委會批準,實施執(zhí)行?;蛴蓢鴦赵褐贫ǔ雠_《中國傳統村落文化保護條例》,將我國傳統村落及其文化的保護,納入法制化、規(guī)范化軌道。

第三,盡快由國家制定和出臺中國傳統村落的界定標準。在全國傳統村落專項普查的基礎上,深入考察調研,制定出受國家法律或條例保護的傳統村落的建筑年代下限標準、民族文化形態(tài)標準、社會形態(tài)標準等,并參照我國文物保護經驗,分別建立起國家級、省級、縣(市)級三級標準和三級保護模式。

第四,鑒于我國現行農村土地政策與農村民居權屬政策與傳統村落及其文化保護不相適應的矛盾,建議國土資源部、建設部等,積極開展農村土地資源政策、農村民居產權轉換方面的探索,適當放寬或者允許集體、個人購買受保護傳統村落建筑,鼓勵“村有人居、以人護村”,進而及時調整、修正我國現行土地法規(guī)中對保護傳統村落及其文化不相適應的部分,適當調整農村現行民居新建土地政策,從根本上解決傳統村落原住民因新建住房拆舊建新而造成整個傳統村落被破壞的問題,以化解受保護傳統村落與農民新建民居需求間的矛盾。

第五,建議有關部門出臺傳統村落商業(yè)旅游開發(fā)行政審批制度,建立起有關傳統村落作為商業(yè)旅游開發(fā)項目的綜合評估標準體系,嚴格禁止因商業(yè)旅游開發(fā)需要而破壞傳統村落原有的生態(tài)、景觀、環(huán)境、規(guī)劃與建筑。要明確在旅游開發(fā)中,哪些傳統村落文化是可以向游客展示的,哪些是不可以展示的,逐步引導消費型旅游向保護型旅游方向發(fā)展。

第六,目前我國傳統村落及其文化保護工作,最突出的問題之一就是資金的短缺。建議國家學習和借鑒國外相對成熟的經驗,積極探索建立適合于中國傳統村落及其文化保護的資金投入機制。

  • 責任編輯:王坤明
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