把握發(fā)展創(chuàng)新周期，推進結構性變革

目前全球產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現新的趨勢：一是服務業(yè)的可貿易比重提升。隨著經濟全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術的廣泛應用，可貿易服務業(yè)的發(fā)展成為全球貿易發(fā)展的新引擎。外包、遠程服務、知識產權傳遞等全球可貿易服務比重將從現在的不足20%快速提升到40%，美國是這一趨勢的主導者。我國服務業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷阻礙現代服務業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國現代服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費和低碳技術推動的全球設備和住房的更新改造周期，設備低碳改造周期預計為10年，住房綠色消費更新周期則可長達20年以上。綠色更新周期的出現對制造業(yè)提出新要求，當前歐洲是主導者。2005年歐盟委員會推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經濟增長方式的未來趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動綠色、低碳、環(huán)保產業(yè)成為新的經濟增長點。與服務業(yè)不同，低碳經濟發(fā)展與我國既有的制造業(yè)工業(yè)基礎可以實現較好對接，已經得到高度關注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統產業(yè)改造計劃是符合綠色更新周期的，我國在這方面應該起引領性作用。三是新興經濟體消費結構升級帶動傳統制造業(yè)升級改造。隨著新興經濟體經濟的快速增長，一個更加富裕的中產階層逐步形成。居民消費將由數量消費全面過渡到質量消費階段，增加消費選擇、提高消費質量，都會推動產業(yè)結構升級和技術更新換代。

在這種情況下，我國在2012年須謹慎應對國內外經濟波動，積極進行結構性變革，以把握全球發(fā)展新機遇，促進實體經濟發(fā)展。一是實行結構性減稅，在總結試點經驗的基礎上，推進現代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅；實施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級。二是放松管制，讓社會資源加快進入現代服務業(yè)，增強服務業(yè)的競爭力。三是加快推動低碳技術研發(fā)和應用，加大低碳最終消費補貼激勵，強制推進節(jié)能減排，淘汰落后產能，積極參與相關國際碳標準的制定，努力在全球低碳經濟舞臺上獲得主導權。四是強化食品安全、產品質量的標準制定和管制。五是將抑制房地產泡沫作為長期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度，使金融有效服務于實體經濟發(fā)展。六是形成“鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富”的經濟體制和社會氛圍。

（作者為中國社會科學院經濟研究所副所長）