三是高素質人才缺乏。由于工作環(huán)境及待遇不高，農業(yè)技術推廣部門很難吸引、留住高學歷、高層次人才，導致農業(yè)技術推廣隊伍不穩(wěn)定，“在編不在崗，在崗不在編”的現象較為嚴重，到崗率低。目前從專職農業(yè)技術推廣隊伍的現狀分析，基層農業(yè)技術推廣機構缺乏既懂農業(yè)科技理論、又會技術操作實踐的技術人才，農業(yè)技術推廣隊伍總體上有待進一步提高。例如，根據調整顯示，基層農技站的90%以上的專業(yè)技術人員只懂糧棉油技術，缺乏其他經濟作物知識，不適應新形勢的需要。

四是體制管理不順。目前我國的基層農業(yè)技術推廣系統是按專業(yè)設站，其中種植業(yè)5站（農技站、植保站、園藝站、土肥站、經作站）屬于農業(yè)行政部門領導，絕大多數縣將種植業(yè)5站合并成立農業(yè)技術推廣服務中心，各專業(yè)站歸中心領導，中心協調各專業(yè)站的技術推廣活動；也有一些縣除設上述5站外，種植業(yè)還設有蔬菜站、果樹站、桑蠶站、茶葉站、林業(yè)站等，有的縣歸農技推廣服務中心領導，有的則歸相應的行政主管部門（如園藝局、桑蠶局、林業(yè)局）領導。另外約有70%以上的縣也單獨設立經濟管理站并劃歸農業(yè)局主管。其余的畜牧獸醫(yī)站下屬于畜牧局（一些縣市還分別設立了畜牧站、獸醫(yī)站、品種改良站等），農機站下屬于農機局等。這種多頭管理體制是農業(yè)技術推廣效率低下和技術推廣資源浪費的重要原因之一。

五是服務強度弱化。近年來，隨著“三權”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技機構的行政職能和服務職能有所沖突，農技推廣活動的服務強度弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的農技人員的精力被許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務所分散，業(yè)務時間不能保證。據調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技機構平均每年進行農技推廣只有19次，農技推廣人員平均每天用在技術推廣工作上的時間不到5小時，不到1/3的農技人員每年會對農戶進行個別指導，指導覆蓋的范圍很小。由于農技人員不能充分的行使自身的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務體系的服務強度被大大減弱了。

六是推廣方式陳舊。雖然農技推廣出現了信息化、網絡化的趨勢，但就目前而言推廣方式主要還是依托最原始如現場會、試驗、示范等小組輔導，以及黑板報，小冊子等方式，信息傳遞速度慢，缺乏時效性，無法保證農民對技術、信息的有效掌握。但即使是這些原始的技術推廣方式，在使用上也遠遠不足，很大程度上流于形式。據調查，只有不到一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技機構曾經舉辦過現場指導會，平均一年不到5次，平均每次僅有200位農民參加；大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構還通過黑板報的方式來傳遞農業(yè)技術信息，但黑板報更新的速度很慢，平均3個月更新一次，且傳遞的信息的內容有限。另外，印制小冊子也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構進行農技推廣活動采用的主要方式之一，其內容和覆蓋面都無法滿足農民的需求。

下面，我們結合近年來的調研，主要分析農業(yè)實用技術推廣領域如何進一步改革。