尾號(hào)限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設(shè)計(jì)出的一種機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施，國(guó)家節(jié)能減排方案將這個(gè)措施“借用”到公務(wù)車(chē)領(lǐng)域，堪稱(chēng)“一石三鳥(niǎo)”之策。

據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等17部委近日共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。方案中提出，將加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，并開(kāi)展公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車(chē)，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以?xún)?nèi)步行，3公里以?xún)?nèi)騎自行車(chē)，5公里乘坐公共交通工具。

尾號(hào)限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設(shè)計(jì)出的一種機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施，國(guó)家節(jié)能減排方案將這個(gè)措施“借用”到公務(wù)車(chē)領(lǐng)域，堪稱(chēng)“一石三鳥(niǎo)”之策。首先，公務(wù)車(chē)實(shí)行尾號(hào)限行，意味著公車(chē)與私車(chē)在行駛權(quán)利方面趨于平等，在實(shí)行限行措施的城市，公車(chē)將不再享有行駛特權(quán)，這有利于培養(yǎng)全社會(huì)的公平意識(shí)。其次，全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)用車(chē)數(shù)量不小，在污染物排放方面的“貢獻(xiàn)”自是不可小覷，公車(chē)實(shí)行限行措施，無(wú)疑會(huì)對(duì)節(jié)能減排起到促進(jìn)作用。更重要的是，公車(chē)限行、公務(wù)員少開(kāi)一天車(chē)的做法，能夠帶來(lái)良好的示范效應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)工作人員以環(huán)保方式出行，有利于提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。節(jié)能減排全民方案著重突出公務(wù)車(chē)和公務(wù)員的帶頭作用，體現(xiàn)出該方案在調(diào)動(dòng)全民積極性方面有著不凡的見(jiàn)解。

公車(chē)改革是近年來(lái)比較引人注目的話(huà)題。一些地方先行先試，已經(jīng)積累了不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)大趨勢(shì)中，公車(chē)限行從節(jié)能減排作用出發(fā)、從細(xì)節(jié)入手，有步驟地弱化機(jī)關(guān)工作人員對(duì)公車(chē)的依賴(lài)，也能為將來(lái)的公車(chē)改革發(fā)力提供心理鋪墊。

從操作層面考慮，公車(chē)限行如果想要起到預(yù)期的作用，就必須在多個(gè)方面提供政策保證。最重要的一點(diǎn)，是實(shí)行最嚴(yán)格的公車(chē)購(gòu)置管理措施，嚴(yán)禁超編制、超規(guī)格采購(gòu)公務(wù)用車(chē)，有條件的機(jī)關(guān)和地方要逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)車(chē)零增長(zhǎng)。如果不把住公車(chē)購(gòu)置關(guān)，難免會(huì)出現(xiàn)以增加公車(chē)數(shù)量來(lái)抵消限行效果的情況，公車(chē)限行就會(huì)起到相反的作用。此外，公車(chē)限行還必須有配套的監(jiān)督和懲戒方案。原本已經(jīng)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行的地區(qū)，公車(chē)限行管理可以納入交通執(zhí)法的軌道，對(duì)違規(guī)出行的公車(chē)實(shí)行同等處罰。其他地區(qū)也應(yīng)制訂相應(yīng)的管理細(xì)則，對(duì)公車(chē)違規(guī)出行的情形實(shí)行公開(kāi)曝光，情況嚴(yán)重的則應(yīng)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。此外，在基層地區(qū)應(yīng)大力鼓勵(lì)公務(wù)自行車(chē)的試點(diǎn)探索，把騎車(chē)出行作為干部考核的一個(gè)重要指標(biāo)?？ㄗ」?chē)購(gòu)置、嚴(yán)懲公車(chē)違規(guī)出行，并提倡綠色公務(wù)出行方式，只有做到三管齊下，公車(chē)限行才不會(huì)淪為某種形式空殼。

正如《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》所指出的，政府機(jī)構(gòu)是社會(huì)行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)能減排工作。從綠色出行、綠色辦公等看得見(jiàn)的環(huán)節(jié)入手，打造一個(gè)低碳政府，其正面效應(yīng)甚至可能超越環(huán)保層面。