??? 在中國(guó)最近十年的發(fā)展道路上，書(shū)寫(xiě)著四個(gè)大字：科學(xué)發(fā)展。

理論自覺(jué)

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)步入發(fā)展快車(chē)道，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，人民群眾政治參與進(jìn)入活躍期……這些階段性特征，給一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、體量巨大的發(fā)展中大國(guó)，帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

這一時(shí)期，我黨理論自覺(jué)意識(shí)空前提高。實(shí)踐的發(fā)展呼喚科學(xué)理論的指導(dǎo)。2003年金秋，黨的十六屆三中全會(huì)首次將堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

2007年黨的十七大，黨中央又對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求作出總結(jié)概括，科學(xué)發(fā)展觀成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

十年來(lái)，從提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展，這些支撐“中國(guó)道路”的重大理念，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，有力地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的時(shí)代命題，極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，有力指導(dǎo)了中國(guó)社會(huì)波瀾壯闊的偉大實(shí)踐。

發(fā)展理念

發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的鑰匙。

十年來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，立足初級(jí)階段的國(guó)情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，總結(jié)概括了許多新提法、新要求。

在發(fā)展的總體布局上，2005年2月第一次提出提高黨的執(zhí)政能力特別是提高創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力問(wèn)題，社會(huì)建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，和諧社會(huì)建設(shè)正式破題。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出全面部署，提出和諧社會(huì)建設(shè)的“二十八字”方針，首次將“公平正義”、“人與自然和諧相處”納入和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

在發(fā)展方式上，這十年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握逐漸深化，做出了一系列重要的決策部署，對(duì)經(jīng)濟(jì)的考核由“總量”到“人均”，由“又快又好”到“又好又快”，特別是提出由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”轉(zhuǎn)向“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，看似微小的差別，實(shí)際體現(xiàn)出發(fā)展理念的跨越和創(chuàng)新。

在這一過(guò)程中，每項(xiàng)發(fā)展新理念都被新的制度固定下來(lái)。首當(dāng)其沖的是“綠色GDP”和“國(guó)民幸福感”，這兩大指標(biāo)進(jìn)入到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的考察指標(biāo)體系之中。

在當(dāng)年秋天將召開(kāi)十六屆六中全會(huì)、專(zhuān)題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題的背景下，2006年7月中旬，700多在北京居住的市民先后接到了來(lái)自北京市社情民意調(diào)查中心的電話，“我們正在進(jìn)行一項(xiàng)國(guó)民幸福感問(wèn)卷調(diào)查，請(qǐng)問(wèn)您幾個(gè)有關(guān)‘幸?！膯?wèn)題?！?.”

2006年，北京市率先開(kāi)始研究國(guó)民幸福指數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，隨后西安、杭州等城市把提高市民幸福感寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。2007年9月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布將“幸福指數(shù)”正式納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。國(guó)外媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，“它同時(shí)反映出中國(guó)在改革期間，政府執(zhí)政理念的一種變遷?！?輿論普遍認(rèn)為，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，將群眾滿意度納入考核范圍，是各地政府落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

中國(guó)社科院研究員沈杰指出，作為一個(gè)致力于把人民幸福作為發(fā)展宗旨的社會(huì)而言，在發(fā)展理念、發(fā)展決策中就不能不把幸福指標(biāo)作為檢驗(yàn)社會(huì)發(fā)展成就的指標(biāo)。建立一個(gè)全面、科學(xué)地測(cè)量人民幸福程度的指標(biāo)體系，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不僅確定GDP的預(yù)期目標(biāo)，而且也確定幸福指數(shù)的預(yù)期目標(biāo)。

2011年5月6日，社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》首次對(duì)中國(guó)的294個(gè)城市進(jìn)行了幸福感指數(shù)排名。這份報(bào)告的主編倪鵬飛說(shuō)，當(dāng)前提升居民幸福感已成為各級(jí)政府的重要理念，今年在城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中增加幸福感是“一個(gè)嘗試”。

2009年4月21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀訪美，他在美國(guó)耶魯大學(xué)的演講中講到：“今天，我們堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，……使13億中國(guó)人民過(guò)上幸福生活?！?/p>

幸福，是人們內(nèi)心的追求和體驗(yàn)，也體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家執(zhí)政者的能力和水平，幸福指數(shù)的引入反映了中國(guó)以人為本、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的嬗變過(guò)程。