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知名專家談全面深化改革 10大看點十分期待

2014-01-26 17:22:46??來源:人民日報  責(zé)任編輯:藍(lán)曉梅   我來說兩句

原標(biāo)題:滿懷希冀 快“馬”加鞭

光陰追著太陽跑。伴隨著“馬上成功”“馬上快樂”之類“馬上體”在新年伊始的悄然流行,對改革發(fā)展充滿憧憬的我們,正邁出全新的步伐。

展望2014年,在通往全面深化改革的征程中,將會有許許多多“開始”和變化值得我們期待。本版特邀地方專家學(xué)者,從不同側(cè)面、不同角度解析2014年改革的亮點和重點,敬請讀者垂注。

——編者

主持人:陳小菁 梁文杏

嘉 賓:

遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長

張 翼 中國社科院社會學(xué)所副所長

利益固化成為藩籬,突圍破障滿懷期待

主持人:改革,就意味著利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。

遲福林:當(dāng)前改革的內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化,轉(zhuǎn)型與改革交織融合,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型都依賴改革的突破。當(dāng)前改革遇到的最大挑戰(zhàn)是打破固有利益格局,尤其是部門、地方和行業(yè)的既得利益藩籬。盡管“觸動利益比觸動靈魂還難”,但黨的十八大以來,中央陸續(xù)推出的改革舉措,讓人們看到了中央堅定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。

張翼:黨的十八大以來的半年時間里,國務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達(dá)221項。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,未來中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”,為世人關(guān)注。在這個特定的歷史背景下,推進(jìn)全面深化改革既需要我們拿出壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心,更需要我們大膽穩(wěn)妥、小步快走、永不回頭。

凝聚改革共識,讓公平正義成為“最大公約數(shù)”

主持人:今天,人們都在關(guān)注改革、期盼改革,但改革發(fā)展的動力從何而來?

張翼:全面深化改革,關(guān)鍵是要凝聚共識,找到“最大公約數(shù)”,這樣才能最大范圍凝聚改革力量,最大程度增強(qiáng)改革信心,不斷釋放制度紅利。改革的“最大公約數(shù)”在哪里?曾有人這樣比喻我國的改革歷程,前35年是“做大蛋糕”,今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。由此可見,推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),也是全面深化改革的重要目標(biāo)和動力。

遲福林:公平正義體現(xiàn)在方方面面。在司法領(lǐng)域,“法律面前人人平等”的原則要落實到每一起案件的審理過程中;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”,實現(xiàn)公平競爭……總而言之,要通過改革,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力;要通過改革,進(jìn)一步激發(fā)社會活力,促進(jìn)社會公平正義,使城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,尤其是農(nóng)民可以獲得更多的財產(chǎn)性收入;要通過改革,使政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明、公正廉潔。

改革要分清輕重緩急,一些重點領(lǐng)域有望突破

主持人:全面深化改革已成全社會的最大共識與需求,當(dāng)前還需進(jìn)一步激活全社會共同支持全面深化改革的正能量,最終形成遵守規(guī)則、公平共享、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

張翼:改革要整體推進(jìn),但不是齊頭并進(jìn),而是要分清輕重緩急,逐步有序推進(jìn),特別是一些重點領(lǐng)域的改革要實現(xiàn)突破。自1978年以來,我國主要進(jìn)行的是“產(chǎn)品和服務(wù)”的改革,下一步需要繼續(xù)深化的是“要素改革”,涉及勞動力、金融、土地和企業(yè)等方面。

遲福林:改革“路線圖”將重點圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、行政體制等三大領(lǐng)域展開:在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府將進(jìn)一步向市場放權(quán)、全面推開資源價改、啟動以公益性為重點的國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、啟動新一輪財稅改革等;在社會領(lǐng)域,中央將出臺收入分配制度改革的實施細(xì)則,推進(jìn)戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革和基本公共服務(wù)均等化;在行政體制改革上,中央將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、出臺權(quán)力清單、推進(jìn)官員財產(chǎn)公開,進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。

深化改革要“啃硬骨頭”,發(fā)展活力不斷釋放

主持人:未來我國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,依然需要通過改革,讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力持續(xù)釋放。

張翼:當(dāng)前,全面深化改革要啃的“硬骨頭”還有不少,包括:城鄉(xiāng)差距、社會保障、房價物價等方面。全面深化改革需要敢于碰硬,敢于正視發(fā)展理念偏差帶來的各種問題。2013年以來,從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度,從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅……一系列改革措施,無疑將激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

遲福林:未來2至3年,是我國全面深化改革的最佳時機(jī),只有用好最佳“窗口時間”,才能掌握改革發(fā)展的主動權(quán)。未來3至5年,是改革的“攻堅期”,要力爭在重點領(lǐng)域和重大課題上取得實質(zhì)性突破,使改革紅利不斷有效釋放,改革發(fā)展將迎來又一個黃金十年。改革的最終目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。惟有奮發(fā)進(jìn)取,才能讓實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想光榮綻放。

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